关注城乡二元结构背景 开辟新生代农民工高职教育新领域.doc

关注城乡二元结构背景 开辟新生代农民工高职教育新领域 　　摘要：从经济学、社会学和就业能力等相结合的视角，首先根据城乡二元结构、经济转型升级对新生代农民工的影响，说明新生代农民工无论是选择城市融入或返乡调适，都有必要提升人力资本，而高职教育无疑是新生代农民工提升人力资本的现实门槛；其次说明了新生代农民工教育的时代价值和现状，无疑给高职院校开辟新生代农民工教育新领域带来了机遇与挑战；最后提出了高职教育提升新生代农民工人力资本的创新模式。 关键词：城乡二元结构；新生代农民工；人力资本理论；就业能力理论；高职教育 一、高职教育瞄准新生代农民工任重而道远 近年来，在我国经济发展过程中，虽然农民工是不可替代的人力资源，但是由于欠缺专业的职业技能培训，其综合素质与社会发展的要求存在距离，导致人力资源优势不能充分发挥。如果单纯地从经济学角度分析，这一群体只是一个具有私有属性的边缘化的生产要素的概念，但要实现向产业工人的转变，就不是简单的经济学概念，高素质产业工人的缺失与技术素质偏低，严重制约了企业的工艺创新与技术革新，这将直接影响工业经济转型升级的步伐。由于现阶段我国城乡分割的二元经济社会结构以及农民工自身人力资本与社会资本的匮乏，使新生代农民工的城市融入困境更为凸显，城乡二元结构造就了新生代农民工的特殊身份和社会心理，是阻碍新生代农民工融入城市社会的制度性根源。 新生代农民工大部分都是在1980年后出生的，他们对家乡和农村生活的认同在减弱，对城市生活的向往和认同在增强；他们更多地与城市居民比较自己的生活，由此萌发了更强烈的权利意识；他们更多地与现代化和市场化发生关联。他们素质的高低不仅影响到自身素质提升，还直接关系到社会经济转型升级与城乡统筹发展。 国外早期关于城乡不协调发展的主要理论是阿瑟刘易斯的二元经济论，已为中国经济学者所熟知。自此以后，舒尔茨的人力资源理论则指出了提高劳动者的素质，开发人力资源是城乡发展的重要途径。 人力资本水平是农民工就业与技术管理水平较高的单位，成为专业技术人员和管理人员的基本条件；技术培训降低了农民工更换工作单位的次数，培训带有的激励和约束机制提高了农民工就业的稳定性；工作满意度的显著提高，有助于提高农民工归属感和工作效率。要让他们从以提供低端劳动力为主向成长为技能高、素质好的现代产业大军，乃至尽快成为城镇化的合格的生力军转变，简单的技能培训难以胜任。 当前我国高职院校参与新生代农民工的教育培训的不多，企业看不到人力资本投资的长期效益，缺乏对农民工培训的动力，更不用说进行发展型培训了。中国已经进入经济结构调整和转型升级期，需要大批的高素质技能型人才，这一形势使得昔日以体力劳动为主的农民工必须实现向技术工人的转型，也就是说新生代农民工素质提升与产业升级具有正向关联性。新生代农民工无论是选择城市融入或返乡调适，都有必要提升人力资本。因此，高职教育瞄准新生代农民工任重而道远。 二、新生代农民工给高职教育改革与发展带来兴奋点 高职院校具有三个最主要的特征：本土性、职业性、技术性。高职拥有专职教师队伍、满足教育培训用的设备以及长期积累的教育培训经验，高职教育在农民工劳动力技术、技能的提升方面，具有不可忽视的教育功能，是发掘和培训人力资源、搞好农村劳动力转移的重要途径和形式。新生代农民工教育的时代价值和现状，给高职院校带来了良好的机遇和挑战。 高职院校对农民工进行技能培训和学历提升教育，面向地区经济建设，培养在生产、服务、管理第一线的实用型技术人才。高职院校也因此成为与地方经济社会发展和联系人民群众利益最直接、最密切的教育机构。事实上，在上海、深圳等地，经过高职教育培养、培训的农民工高技术人才很多，他们为企业、公司的生产发展和技术创新，做出了一定的贡献。 目前，一方面高职院校普遍生源不足，但其拥有雄厚的师资力量、齐全的学科门类等优势。当然生源地不足只是局部地区的相对的问题，就全国情况看，绝对数量上的生源是充足的。西部农村地区高中阶段还没有普及，办学资源不足情况突出，反衬出生源的富余，可以积极与那里的对接学校建立广泛的合作关系。另一方面大部分的农民工都缺乏城市产业分工所必需的技术要求，即职业技能缺失是农民工难以立足于城市的主要因素。高职院校可以在不影响正常的教学秩序的情况下，在做好现有学生培养的基础上，瞄准农民工教育市场，在办学模式、课程设置、教学内容、教学方法等方面针对农民工的需求进行拓展，把对农民工的技能培训和当前用工实际结合起来，以市场为导向，根据市场对农民工技能的需求变化，依靠院校的硬件设施及师资优势，积极开发与社会经济发展需要紧密衔接的培训项目，力争使农民工发展有基础，拓展有后劲。 不难看出，农民工在社会上受到不同程度的歧视，这与他们的受教育