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初次分配中效率和公平相互关系审视 　　【摘要】正确地把握初次分配领域中效率与公平的关系，是我国构建社会主义和谐社会的关键环节，其对关注和改善民生有重大影响。在初次分配领域中，合理地调整效率与公平的关系是市场经济的要求。由于美国的金融风暴引发的全球性经济危机，已经蔓延到我国的实体经济，在我国现阶段，效率与公平的关系还需要进一步调控和完善。文章围绕国民收入初次分配中效率与公平的关系，针对当前存在的问题和调整对策做出分析与探讨。 【关键词】初次分配；提高劳动报酬；效率与公平 【中图分类号】F047 【文献标识码】A 【文章编号】1002—736X（2013）04—0021-04 一、初次分配中的效率与公平关系 初次收入分配问题是涉及人民群众最关心、最现实的问题，也关系到群众的切身利益，合理的收入分配制度是全体人民的共同愿望，也是社会公平的重要体现。中共十七大报告提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。这是对我国收入分配制度内涵的丰富和完善，也是对我国特色社会主义本质特征的突出体现，具有很强的现实性和针对性。这一举措有利于提高经济效率、充分发挥各方面的积极性，也有利于不断增加我国的社会财富，更有利于促进社会公平和正义，消除两极分化，最终达到共同富裕的社会目标。 （一）初次分配的内涵 初次分配是指在我国生产活动中，企业作为分配主体，将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配。体现劳动要素所有者之间的分配关系，任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素参与的共同作用，在我国市场经济条件下，要取得这些要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素所有者的初次分配收入。可以说，生产要素的提供与报酬支付的关系是最基本的初次分配关系。初次分配关系主要南市场机制形成，生产要素价格由市场供求决定，政府通过法律和税收进行调节和规范，而不进行直接干预。我国现阶段的初次分配，不仅分配的总量扩大了，分配形式也多样化——参与分配的形式主要有所有者和经营者收入、红利、股息、利息、工资、地租、租金和费用等。目前，由于人们思想活动的独立性和选择性，由此所涉及分配的利益主体也日益多元化，它包括物质生产部门和非物质生产部门在内的所有单位的直接分配。这种分配不仅仅是国家、企业、个人之间的分配关系，而且还存在着不同企业之间、企业内部的资本所有者之间、管理者与劳动者之间以及劳动者自身之间的利益分配关系。由于社会经济的增长和人们的多样化的利益诉求，分配与人们的需求在现实中总是存在着差距。 （二）正确处理初次分配中效率与公平关系 初次分配中效率与公平的关系两者相辅相成，缺一不可。所谓公平，主要是指在一定的社会中人们之间机会的均等和权利分配的合理化。首先，公平主要体现在机会的均等上，即每个社会成员都有平等的机会参与竞争和获得公平的结果；其次，公平也表现在规则的平等上，在社会活动中每个社会成员遵循同样的标准和同样的规则，即分配的尺度要统一。公平的状况只能是与社会经济发展水平和社会价值体系相适应的，而且在不同历史条件下的公平应具有不同内容。公平在经济学意义上具有两个层面的含义：经济公平主要是指在市场经济条件下，经济主体在再生产过程中作用与地位、权利与义务、付出与报酬之间的平等关系。经济公平体现的是市场机制基础上的价值规律，强调的是机会均等、规则公正和以效取酬，即强调公平的机会、公平的竞争和平等的权利，而不是平均主义。机会均等是指要素投入与要素收入相对称，即每个企业和劳动者具有同等的地位和机会支配社会资源，也有同等的机会参与社会经济活动；规则公正是指在再生产过程中，竞争的规则对所有参与者都应当是平等有效的；以效取酬是指在再生产的最后环节，参与竞争者的收入应与其效益产出相适应。各种生产要素的所有者按要素贡献所取得的收入，就是公平的收入。社会公平主要是指在再生产环节之外的再分配过程中，通过一定的机制和政策使收入趋向合理化。在经济公平的基础上，能让所有公民获得维持一定生活水平的物质条件。其更加强调的是，将人们收入差距保持在社会所能接受的范围之内，所对应的目标是资源配置效率的长期延续和社会秩序的相对和谐。在我国，社会公平需要依靠国家通过法律和法规手段、经济手段和行政手段进行调节。只有将公平分解为经济公平和社会公平，才能对效率与公平的关系有更加清晰的理解。在一定的程度上，经济公平与社会公平要达到平衡。所谓效率，是指投入与产出或成本与收益之间的对比关系，反映的是资源配置的有效性或资源利用的有效程度。效率在经济学上就是劳动生产率，不仅是指生产效率，也泛指社会的经济效率，其核心是资源配置效率。效率在一定程度上反映的是一个社会在发展生产和繁荣经济、提高人民生活水平和生活质量方面所达到的状态和程度。效率与经济公平主要依