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包头市非公有制经济发展探究 　　党的十八大报告中提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。 2013年，自治区在 “8337”发展思路中明确提出“着力发展非公有制经济”。现阶段包头市非公有制经济迎来了历史上最好的发展机遇，非公经济发展已站在新的历史起点上。2012年，包头市非公有制经济增加值达到1738.9亿元，占GDP比重达到51%，对经济增长的贡献率超过六成，已成为经济增长的主导力量。大力发展非公有制经济已成为全市当前及今后努力的一个重要目标，也将成为构建和谐包头的一项重大战略任务。 一、包头市非公有制经济发展状况分析 （一）包头市非公有制经济发展纵向比较 从经济总量来看，2002—2012年，包头市非公经济总量呈稳健上升态势，从136.9亿元增加到1738.9亿元，绝对数增加了1602亿元，十年增长11.7倍，年均增速28.9%，超过同期GDP年均增速2.7个百分点，十年间非公经济每年增长速度也均高于同期GDP增长速度；从非公经济占GDP比重来看，2002—2012年，所占比重从41.1%增加到51%，增长了近10个百分点。特别是从2010年开始连续3年超越国有经济，成为推动全市国民经济快速增长的的主要力量。 从投资规模来看，2002—2012年，非公有制企业投资日趋活跃，固定资产投资大幅增长，从41.3亿元增加到1684.7亿元，绝对数增加了1338.4亿元，十年增长40倍，年均增速44.9%；从占全市固定资产投资比重来看，2002—2012年，所占比重从37.7%增长到66.5%，增长了28.8个百分点，其中2011年所占比重最高，达69.4%。非公经济投资成为社会投资的重要来源，也成为支撑全市固定资产投资快速增长的重要力量。 从缴纳的税收来看，2009—2012年，包头市非公有制经济缴纳税收逐年增加，从76亿元增加到218.4亿元，绝对数增加了142.4亿元，3年增长近两倍；从非公经济缴纳税收占全部税收比重来看，2009—2012年，所占比重从48%增加到77.3%，增长了29.3个百分点，成为全市增加税收的主要渠道；从发展趋势看，在以后相当长时期内，非公有制经济将是财政收入越来越重要的税源。 从就业人数来看，2002—2012年，非公经济就业人数呈逐年上升态势，从43万人增加到99万人，绝对数增加了56万人，增长0.8倍，十年间年均增速8.7%；从占全市就业人员比重来看，2002—2012年，所占比重从38.7%增长到73.9%，增长了35.2个百分点，成为全市吸纳社会就业的主要阵地和维护社会稳定的重要因素。 从以上纵向比较可以看出，2002—2012年，包头市非公经济总量、占GDP比重、年均增速、固定资产投资规模、就业人数等指标均呈稳健上升态势，非公经济发展呈现出蓬勃生机，在社会经济格局中有着举足轻重的作用，已经成为当前全市加快发展、实现奋力崛起的重要战略支点。 （二）包头市非公有制经济与自治区及相关盟市横向比较 首先，和自治区非公经济平均水平比较来看，目前自治区非公经济总量占比50%，而全市当前非公经济比重51%，比自治区高出一个百分点；自治区非公经济从业人员占全社会从业人员比重64.9%，全市比重为73.9%，较自治区高9个百分点。可以看出包头市非公经济发展在一定程度上优于自治区平均水平。 其次，和2012年GDP、财政收入双超百亿的自治区六盟市比较来看，2012年，包头市地区生产总值仅次于鄂尔多斯市，但非公经济总量却仅高于通辽市和赤峰市，说明包头市虽然经济发展较快，但非公经济发展仍需加快速度。具体来看，包头市非公经济总量绝对数比呼和浩特市和鄂尔多斯市分别低241亿元和831亿元，与其它三盟市相比则有绝对优势，位列第三。从非公经济占比来看，只与赤峰市51%的水平持平，而与同期的四盟市相比则显出不足，位列第五。特别是比呼和浩特市80%的比重低29个百分点，比鄂尔多斯市70%的比重低19个百分点，比通辽市56%的比重低5个百分点，比呼伦贝尔市51.6%的比重低0.6个百分点。从非公经济从业人员占总就业人数比重来看，包头市所占比重73.9%，比呼和浩特市和鄂尔多斯市80%的比重均低6.1个百分点，比呼伦贝尔市、通辽市和赤峰市则分别高25.9、22.9和13.9个百分点，位列第二，总体上处于上中等发展水平。 由此可以分析出，纵向比较我市非公经济发展确实进步很大，但横向比较其它地区包头市发展势头略显迟缓，有被其他盟市追赶趋势，有些指标甚至已经被超过。具体而言，虽然近年来包头市非公有制经济发展取得了很大成绩，在一定程度上优于自治区平均水平，但横向比较自治区其它盟市差距不小