北京城乡产业承接金融支持探究.doc

北京城乡产业承接金融支持探究 　　[摘 要]自2009年，城乡产业转移就被北京市政府推到一个战略性的高度，将其作为一个重大的发展方向，因而研究产业转移以及其中的资金来源及流动状况就显得相当重要。本文以北京市通州区为例，重点研究了通州产业承接的现状、问题及资金支持的来源及特点，并最终从政府、园区自身及金融机构层面提出了相关建议。 [关键词]金融支持；产业承接；通州 [中图分类号]F830.591 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）36-0071-04 2009年12月，中共北京市委市政府将坚持城乡统筹发展，推进城乡一体化进程，作为首都发展的重大战略任务，北京市的城乡产业转移就被推到了一个新高度。作为全国的经济文化中心，大力推进第二、第三产业的结构调整是发展首都经济，促进全国经济不断发展优化必不可少的环节。而产业的转移需要资金的供给和区域产业之间的转移，因而研究金融支持在城乡产业转移中所扮演的作用显得相当重要。 本文主要选择了北京市通州区作为研究对象，以通州区的八大产业园区为基础，分析园区在进行产业承接的过程中选择承接产业的特点，产业发展中存在的问题以及资金支持特点，主要包括资金的来源以及流向，并最终提出相关建议。 1 通州承接城乡产业转移的现状分析 1.1 通州承接城乡产业转移的发展现状 通州区的产业承接主要以八大产业园区为依托发展，重点在二、三产业融合发展，以第二产业为主，第三产业所占比重不断提高。通州区第二产业的发展在近两年有较大加速，其产业增加值增幅大大超过往年。全区较大的八个园区中，以制造业为主的工业产业占了近一半。图1为2004—2010年三大主导产业产值的占总产值的变化趋势图，2004年仅占12%左右，但是自2005年开始三大主导产业急速发展，从2005年开始至今，每年这三大产业规模企业的产值都平均占到区域总产值的68%左右。 从2005年到2010年，通州区第一产业所占比例在不断下降，而第二、第三产业比例在不断增加。2004—2008年，第三产业的发展一直居于平稳的状态，维持在42%～43%，2009年，第三产业所占比例首次超过了50%，虽然2010年比重有所下降，但仍然超过了前几年所占的比例，占到了47.1%。通州区的第三产业主要集中于商务服务业、交通运输业、仓储业、邮政业、批发零售业、文化创意产业及其他新兴产业。 图1 2004—2010年三大工业主导产业产值占总产值的比例变化趋势 资料来源：北京通州—通州区政务门户网站，http：///portal/index.htm，数据整理 1.2 通州区产业承接存在的问题 通州区的产业承接主要以八大产业园区为基础，在园区内不断招商引资，吸引企业进驻，目前已经取得了良好的成绩。 1.2.1 文化创意产业尚未形成完整的产业链 文化创意产业衍生于现代服务业中并于近年得到了较大发展，不断成为经济增长与社会发展的有力助推器。文化创意产业形成了包括内容产业、设计制作产业和营销服务产业的完整的产业链。目前整个集聚区正处于招商引资、初步建设的阶段，许多艺术家的工作室还未进驻，零散分部，聚而不集，不仅对税收、统计、管理工作带来了不便利，产业链也尚不完整，还缺乏丰富的内容产业和设计制作产业，营销服务产业也极度缺乏。 1.2.2 外商投资企业签约的存活率不高 外资企业由于其能有效增加财政税收，并且为园区企业的发展带来高新的技术和先进的管理经验，并且能在一定程度上吸收劳动力，成为了促进经济发展以及产业结构的升级的有效推动力。但从整体来看，外商投资还是存在签约存活率不高的问题。外资在利用过程中存在着“三多三少”的问题：批准的外商投资企业数量多，吸引外资金额少；小企业多，大中型企业少；一般加工业多，高新技术型和出口创汇型企业少。虽然近些年，园区在吸引外资上力度有所加强，但仍然处于建设初期，还未形成完善的格局。这导致外商企业的投资规模还过小，容易导致各方未能及时注入资金，导致资金缺口大，无法正常运营投产。使得最后存活下来的外资企业远远少于批准成立的企业。 2 通州城乡产业承接的金融支持措施 2.1 政府支持 通州区政府一直致力于加快通州区的工业化和城市化建设，加速城乡一体化和现代化建设，把通州打造成北京新城区。因而通州区及北京市政府的资助以及政策支持一直是通州区产业园区发展，承接产业转移的主要资金来源。 2.1.1 土地优惠 通州区政府将土地作为资源与企业共有，企业进驻开发区后将得到价格更加优惠、基础设施更加完备的土地资源。光电一体化产业基地中政府提出如果企业直接以出让方式获得土地并且将之用于高新技术成果的转化，则企业可以免交土地使用权出让金以及城