北京市农民专业合作社发展动力机制探究.doc

北京市农民专业合作社发展动力机制探究 　　摘 要：农民专业合作社发展的动力，从经济学看是实现了规模化经营，降低了生产成本；从制度建设上看，是实行了民主化管理，这一制度得到了农民从内心的拥护。北京市大柏老村聚八方奶牛专业合作社、西马坊村水稻种植专业合作社的两个实例都印证了这两个观点。 关键词：农民专业合作社；发展动力；机制研究 中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）04-0028-03 截至2013年6月底，按照《农民专业合作社登记管理条例》，在工商登记注册的北京市农民专业合作社发展到了5 773个，其中以种植业为主业的占58.9%；以畜牧业为主业的占30.1%；以农机服务、民俗旅游、手工业等为主业的占11%。合作社入社成员总数25.5万个，带动非成员农户数24.4万个，占全市农户的70%以上。合作社资产总额60.6亿元，2012年总收入76.8亿元，实现盈余9.1亿元。盈余返还总额4.4亿元，分红2.2亿元，成员户均纯收入1.2万元。这些数据说明北京市的农民专业合作社已经发展到了一定的高度。仅就发展数量来说，较2005年1 215个增加了4 558个，年均增加570个，年均增长速度是21.5%。这一增长速度是很快的。为什么能有这么快的增长速度？本文简要分析一下合作社增长的动力机制。 一、从经济学上讲，合作化可以实现规模化生产与经营，降低生产流通成本，这是合作社发展的基本动力 张晓山认为：“中国的农业产业化经营的基点则应是培育和发展农业劳动者自己的合作组织，只有这样，初级产品生产者的经济利益才能得到真正的保障，农民组织起自己的农产品加工和销售以及农业生产资料购买合作社，通过二次分配，按照社员与合作社之间的交易额将购买、加工与销售的利润返还给社员。” 笔者理解上述话的含义，合作从本质上说，是自利性行为和互利性行为的统一。一家一户的小农经济，只有通过合作的形式，把各自的农产品汇集起来，形成规模生产，或者通过规模化的服务，降低生产、加工和销售环节的成本，满足大市场对大宗农产品的需求。这就是提高农民的组织化程度，完成小农向现代农业的转变。如何提高？采用什么方式提高？答案就是发展农民专业合作社。这是重要的载体，也是动力之源。 早在20世纪90年代，张晓山就对中国农民专业合作社的发展动因作了分析，并对合作社的发展前景给予了积极的、乐观的预测。这一预测经过了实践的检验是准确的。 二、“罗虚代尔原则”的运用，是合作社民主制度建立和运行的有效保障，这是农民真心需求合作社的内在动力 1844年，在英国北部的罗虚代尔镇，曾受过欧文合作思想影响的28名法兰绒纺织工人，在查尔斯·豪沃斯的组织下，创立了名为“罗虚代尔公平先锋社” （the Rochdale Equitable Pioneers Society）的消费合作社，向工人社员们出售面粉、黄油、茶叶、蜡烛等日用品消费合作组织。 白瑜洁在介绍英国的农业合作社时指出：“罗虚代尔的先驱们并没有仅仅停留在开办小商店上，他们的目标是要建立一种具有共同利益的自立家庭的群体，为社员的利益安排生产、分配、教育和管理。他们从消费合作社起步，发展到生产经营和批发业务，开办了自己的工厂，加工制造社员需要的各种物品，有力地抵制了商人的盘剥，并为实现供求平衡、生产与消费的协调一致作了有益的尝试。他们也并没有独自享有自己的成功经验，而是广泛传播自己的原则和方法。” “罗虚代尔公平先锋社”创立的原则被研究合作运动的学者誉为“罗虚代尔原则”，姚铭尧翻译的版本有以下几点：“（1）自愿集股筹资，只分少量股息不分红利；（2）社员平等，民主管理，不问股金多寡，一人一票选举；（3）入社不受政治、宗教信仰影响；（4）以市场平价作现金交易买卖，保证准斤足尺；（5）按购金额比例分享利润；（6）盈余中提取2.5%作为社员教育费用。” “罗虚代尔原则”被世界合作运动传承下来的一个重要原因，它既适应了当时资本主义市场经济规律的要求、原则的相关规定，又管理规范、运作简单、切实可行，得到了广大社员的拥护和支持。合作社在资本主义的社会制度中争取到了生存的权利；同时，对合作社运动的发展起到了很好的示范作用。这种合作由被动合作渐进到主动合作。 张晓山认为“罗虚代尔”成功的原因是：“人们追求并为之奋斗的都与其经济利益相关，先锋社的成功固然在于它能满足社员的个人利益，而它把社员的个人利益与民主原则结合起来，在公平与效益之间求得微妙的平衡，则更是一个创举。”张晓山的评价一语中的。合作社在外部追求市场经济的效用，在内部追求公平、民主和正义。这使得合作社制度建设的环境得到改善，使得农民对合作社有了切实的需求，这才是合作社得以发展的根本动力。 三、北京