北疆西北部区域产业发展差异研究.doc

北疆西北部区域产业发展差异研究 　　[提要] 本次研究的北疆西北部区域包括克拉玛依市、博尔塔拉蒙古自治州、塔城地区、阿勒泰地区，通过搜集资料及调研，在各地州产业发展现状基础上，指出四地产业发展存在的问题，并提出相应的对策建议。 关键词：产业发展；北疆西北部区域 中图分类号：F127 文献标识码：A 收录日期：2013年3月18日 产业发展不仅是一个数量扩张过程，也是一个结构与布局不断优化升级，以及技术、市场、体制与管理不断创新的过程。面对当前的经济形势和西部大开发、对口援疆的发展机遇，研究四地区域产业发展情况，了解各地州区域经济发展的差异，对促进产业优势互补及北疆西北部经济发展具有十分重要的意义。如何解决好北疆西北部产业发展问题，不仅是实现西部大开发的重要途径，更是实践科学发展观、促进新疆西北部区域经济协调、合作、融合发展的重要途径。 一、区域内各地州产业发展问题 克拉玛依市、博尔塔拉蒙古自治州、塔城地区、阿勒泰地区的三次产业结构渐趋合理，整体符合产业发展的一般规律。但是，农业基础相对薄弱，迅速成长的工业未能对农业提供应有的技术改造和服务支持；第三产业发展相对滞后，对第一、第二产业的制约作用也相当突出。从产业结构看，农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后。总之，各地州产业构成比例不合理，产业结构仍需改善。 1、农业内部结构有待优化。“十一五”以来，农业取得了高效发展，农业结构经过不断调整形成了较好的格局。但是，目前农业结构仍存在不少的问题：一是农产品品种、品质结构尚不优化，农产品优质率较低。例如，塔城地区牛、羊等肉类产品、水果蔬菜等虽具有价格优势，但存在着品种不优、质量不高的问题；二是农产品加工业处在初级阶段，销售体系发展滞后，未实现农产品深加工；三是农产品区域布局不合理，博州、塔城地区没有充分发挥自身的比较优势，未能形成有地方特色的农产品产业布局结构。 2、产业结构中市场分割，无序竞争，政府片面追求政绩，忽视经济的可持续发展。各地州所引进的项目大都是能够有效提高GDP，带来经济迅猛发展的工业类项目，缺乏地区经济长远发展的考虑，政府一味地追求政绩，地方保护主义盛行，产业结构的趋同在一定程度上造成了四地之间在资源、能源以及市场份额上的相互竞争，加剧了地方保护主义，增加了商品的生产成本，进而降低了产品在市场上的竞争力，引发的无序竞争成为区域实现协调发展的难点和最大障碍，同时也为今后产业转移、产业整合等产业结构的调整增加了难度，从而经济难以实现可持续发展。 3、第三产业发展滞后，内部结构需进一步调整完善。从第三产业内部结构看，发达地区主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，而四地各地州商业餐饮、交通运输等传统服务业比重较大；邮电通讯、金融保险等基础性服务业以及信息咨询、科研开发、旅游等新兴服务业虽然有所发展，但比重较低，发育不足。此外，服务业创新不足，服务品质和技术水平不高，在组织规模、管理水平与营销技术上与发达地区的服务业存在相当大的差距，难以适应激烈的竞争需要。 4、产业发展模式粗放，污染问题日益突出。各地州物耗高、能耗高、污染高的“三高”问题依然突出，没有摆脱先污染后治理的老路，已经存在很大程度的环境透支。快速发展的重化工业成为当前环境污染问题的主要源头，对原本就已十分脆弱的生态环境造成了巨大破坏，生态环境急剧恶化，严重影响各地州的可持续发展。调整产业结构和促进各地州产业协调发展模式已成当务之急。 二、加快区域产业协调对策建议 1、优化发展取向，提升总体竞争力。在产业发展取向上，既要发挥规模效应，又要避免过度重复建设，各地州应集中有限的资源、能源，加大优势产业或潜力产业的开发力度，着力发展自身具有比较优势的产业，创立特色，形成规模经济。例如，克拉玛依化工产业的下游产品加工业可以延伸至其他地州，各地州承接克拉玛依下游产业并形成相应的配套产业，与克拉玛依相互合作的同时促进自身的工业发展。塔城地区充分发挥地区大农业资源、矿产资源丰富的优势，加大矿产资源勘探开发力度，加快配套工业基地、绿色农副产品基地建设，为克拉玛依区域建设提供能源支撑和后勤保障。兵地、油地之间要互补优势，发挥整体效应。各地州在存在共性与差异的基础上，综合各自的资源禀赋、区位条件、产业政策，依据比较优势，主动创造条件，既不能被动地接受克拉玛依的辐射，又要避免与克拉玛依的竞争，在深度分工中找准互补发展定位，寻求产业承接点，形成适合自身条件的产业发展模式。 2、联合规划开通区域环线航班，形成大交通，协力打造环北疆区域大旅游发展格局，合力打造旅游品牌。四地联手，克拉玛依牵头，打通各地航空支线，打造克拉玛依、塔城、阿勒泰、博州四地航空环线，形成服务功能更趋完善的交通。在交通便利的基础上，依托