发展旅游业-更新观念-整合资源和创新体制.doc

发展旅游业:更新观念\整合资源和创新体制 　　摘要：21世纪是旅游产业大发展的黄金期，旅游产业可以发展成为一个国家和地区的支柱性产业。近年来，苏南镇江市的旅游产业发展在取得显著成就的同时，也暴露出一些深层次问题。本文结合镇江的实际情况，从观念更新、整合资源、完善设施、改革体制、创新机制等方面进行了论述。 关键词：旅游产业；整合资源；完善设施；体制改革 Abstract: Twenty-first Century is the golden period of development of the tourism industry, the tourism industry can become a pillar of a country and regional industry. In recent years, South of Jiangsu Zhenjiang city tourism industry development in the achievements at the same time, it also exposed some deep problems. Combining with practical situation in Zhenjiang, from the idea renewal, the integration of resources, improve facilities, reform, innovation mechanism. Key words: tourism industry; integration of resources; improve facilities; system reform 中图分类号：文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 世界旅游业从形成到发展，现在进入了稳定发展时期，21世纪将是旅游业的第二个黄金时代，旅游业将成为世界上最大的产业。 中国旅游业经过20多年的发展,已取得了显著成绩。随着对外开放步伐的加快,中国旅游业进入一个新的发展阶段,呈现出了新的发展趋势,旅游产业地位提升和发展环境逐步优化随着中国旅游业的快速发展,旅游业在国民经济中的地位逐步提升,旅游业的发展目标也在不断调整。经过改革开放20多年来的发展,中国旅游业已成为第三产业的新兴产业和国民经济新的增长点,实现了从旅游资源大国到亚洲第一旅游大国、世界旅游大国之一的历史性跨越，旅游产业从第三产业的新兴产业和国民经济新增长点向国民经济重要支柱产业提升。 镇江位于江苏省长江南岸，西接南京、东临上海，北与扬州“京口瓜州一水间”，地理位置优越，交通便利发达；作为第二批国家级历史文化名城之一的镇江，至今已有3000多年文字记载的悠久历史，是中国吴文化的重要源头；地处丘陵地带，地形起伏，群山怀抱，城在山中，形成了“城市山林”的独特风貌。总之，江山之浩气，山河之壮丽，自南朝以来镇江就有“天下第一江山”的美誉。然而，如此交通便利、文化底蕴深厚、旅游资源丰富的镇江，就旅游业而言，无论是在游客接待人数、旅游收入还是旅游知名度等各方面，都远远落后于华东旅游线上的南京、无锡和苏州等旅游城市，成为华东旅游热线中的一个温点城市。 近年来，镇江市委市政府领导高度重视发展旅游业，镇江的各类旅游节庆品牌得到培育，名城风范日趋凸显，旅游项目建设成效斐然，旅游发展空间拓展明显。尽管如此，与国内著名旅游城市相比，镇江的旅游产业还面临许多发展中的现实问题，其主要是四个“不到位”：开发管理不到位，景区的掠夺式开发及粗放式管理；认识上不到位，政府主导型旅游业发展机制还没有真正形成；规划不到位，基础与配套设施建设缺乏科学性；宣传不到位，旅游产品的知名度不高，市场开拓缓慢；资源集聚不到位，没有充分发挥旅游产业链溢出效应。究其根本原因，主要在于观念、资金、市场与人才等四个方面存在体制机制的约束。 一、更新理念，推动旅游业大发展 旅游的学问很大，绝不仅仅是一个产业的概念，甚至不完全是经济的范畴，而是涵盖了经济、社会、文化、艺术以及宗教等多方面内容。旅游开发要有深度，前提是研究要有深度。我们要组织专门班子研究旅游，研究当今国内外旅游业发展的大势，研究旅游经济的发展规律。第一，要深入研究本地区旅游资源的优势和特色。不能停留于表面，人云亦云，浮光掠影。比如，我们讲镇江“真山真水”，人家连云港不是“真山真水”，苏州不是“真山真水”？都是真山真水，关键要弄清差别在哪里。连云港叫山海交融，苏州叫湖光山色，我们是“大江风貌、城市山林”。这就是差别，有差别才有特色，有特色才有比较优势。旅游资源的开发一定要挖掘深层次的东西，特别是文化内涵。因为旅游也是一种文化体验，游客对城市的第一