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和时俱进中内部审计管理 　　摘 要：内部审计体制改革是优化消防财力资源配置、提高财务保障能力的需要。新时期消防内部审计体制改革应以应急保障为主导，建立预算、供应与管理相对独立的财务职能机构，以权力制约为重点调整财权划分，以职权匹配理论为基础实现管理职责分工透明化，以优化工作流程为目标构建适应新时期社会体系特征的内部审计体系，从体系和制度上杜绝超范围、超预算、超权限花钱。 关键词：内部审计；体制改革；与时俱进；应急保障 中图分类号：F239.45 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）29-0209-02 一、内部审计概述 消防部队的内部审计工作，是指对消防部队机关及其所属单位的经济活动和财务收支的真实性、合法性及有效性进行监督，使之财务运行更加规范、更加符合预算。监督指以体系内部标准为依据，参照或借鉴社会惯性法规对被审计对象进行规范性检查，以保证其会计资料正确、合规、有效；通过内部审计，发现财务运行中的问题、揭露矛盾，从而提高消防部队内部审计工作的运行效率、效果和效益。 （一）内部审计的目标 消防部队与社会中的企事业单位在管理性质上有较多的不同，很多方面不能行使具有社会化分工或监督性质的审计，即使部分委托社会化专业机构进行审计，也因为不能完全行使全过程审计而起不到真正的效果和作用。所以，内部监督审计的作用就显得更为重要。事实上，消防部队内部审计是以实现该单位价值最大化为目标，充分用好纳税人赋予的社会资源和资金，规范、准确、高效的完成预算，保障社会平安和可持续发展。所以，对于消防部队的内部审计来说，就是要通过对内部控制单位风险，规范花钱，更好地管理资金流，从而提高单位社会效应。 （二）内部审计的职能 内部审计的发展经历财务审计、经营审计、管理审计和风险审计四个阶段，在其中的每个阶段都有其相对应的职能。消防部队的内部审计不完全等同于上述全过程，它不存在经营审计，风险审计也因没有经营的存在显得不为重要审计因素。所以，消防部队的内部审计多体现在预算管理和常规支出方面。但审计的职能多与社会意义的内部审计相同。内部审计的职能包括监督和咨询两大方面，其中核心职能是监督。这两者相互兼容，但不可以相互替代。在国内市场国家化和准市场经济环境中，消防部队只有牢牢把握审计的职能，对部队财务信息披露清晰，处理得当，才能最大限度的利用好内外部资源，实现为人民服务的根本要求，才能不落后于社会的快速发展。 二、消防部队内部审计管理中存在的问题 （一）内部审计人员的专业能力问题 审计人员的理论知识和专业水平是他们进行或者从事与时俱进中的内部审计管理 邹艳欣 （黑龙江省消防总队 审计处，哈尔滨 150090） 摘 要：内部审计体制改革是优化消防财力资源配置、提高财务保障能力的需要。新时期消防内部审计体制改革应以应急保障为主导，建立预算、供应与管理相对独立的财务职能机构，以权力制约为重点调整财权划分，以职权匹配理论为基础实现管理职责分工透明化，以优化工作流程为目标构建适应新时期社会体系特征的内部审计体系，从体系和制度上杜绝超范围、超预算、超权限花钱。 关键词：内部审计；体制改革；与时俱进；应急保障 中图分类号：F239.45 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）29-0209-02审计工作最基本的要素。消防部队内部审计人员的专业综合素质因所在单位半封闭特性因素，社会必威体育精装版审计知识和业务技能与技巧略滞后与时代发展，加之消防部队属非经营性质。所以，消防部队审计人员掌握的知识面比较单一，对财务问题认识不全面，对于涉及社会经济环境中千变万化的各方面的财务知识、财务规则规避手法、现代审计理论、相关法律法规知识等等存在不同程度的滞后或欠缺，对部分深层次问题的综合处理缺乏准确性定位或定性的技能。 （二）内审的内涵与方法滞后于社会发展 中国现在已经是准市场化经济大国，一切经济活动都与国际没有任何区别和障碍。但这些只能说是针对真正参与社会大环境的经济实体和事业单位，对于消防部队这种管理体系和信息流半封闭的单位而言，内部审计内容缺少内涵，审计方法过于传统，与社会整体发展不同步；它既是国家宏观体系设置问题，也暴露出具体执行部门的惰性问题。 （三）财务会计制度是不够健全 计划经济与市场经济是两个截然不同的经济规律和理论概念。改革开放以来，随着经济运行所暴露的诸多问题而建立起来的相关审计法规，在短短30几年是不可能严密和准确到位的。那些直接参与经济和市场的外部环境法规框架已经建立，并且在逐步完善，但内部监督和审计法规规则按常规都滞后于社会惯用或现用法规，我国也不例外，但我国社会主义体制与真正意义的准市场经济的融合确有很多深层次监督和审计