基于AHP与模糊综合评价荒山绿化投资绩效探究.doc

基于AHP与模糊综合评价荒山绿化投资绩效探究 　　摘要：荒山绿化投资绩效评价是加快荒山绿化进程，提高荒山绿化质量，避免政府盲目投资、效率低下和“豆腐渣”工程等问题的现实需求。本文根据荒山绿化投资绩效理论构建评价指标体系，运用层次分析法（即AHP法）确定评价指标权重，采用模糊综合评价模型构建评价指数，并对评价指数进行分级形成荒山绿化投资评价标准，从而建立起荒山绿化投资绩效评价模型，然后利用该模型对新疆雅玛里克山绿化绩效进行实证分析。本文的研究丰富了公共项目投资绩效评价理论，对开展荒山绿化投资绩效实践具有指导意义。 关键词：荒山绿化；投资绩效；层次分析法 中图分类号：F83248 文献标识码：A 文章编号：1000-176X（2013）05-0071-07 一、引言 近年来，我国许多地区经济上虽然取得了高速增长，但是资源环境却遭到了极大的损害。植被破坏、水土流失、沙漠化现象严重，山体滑坡、泥石流、沙尘暴、雾霾等自然灾害和极端天气频发。2013年两会期间，北京出现了严重的的雾霾天气，其影响之大引起了网友纷纷吐槽，一位网友所写《沁园春霾》更是引起了中科院院士、全国政协委员姚檀栋的重视，他甚至当着习近平主席的面背了几句：“北京风光，千里雾霾，万里尘飘……气候如此糟糕，引无数美女戴口罩。”严重的环境污染、环境破坏引起了两会代表的极大关注，保护环境、保护水资源、植树种草、防止沙化等成为很多人大、政协委员所提议案的首选。荒山绿化是保护自然生态环境的重要措施，在国家西部大开发政策的积极引导和推动下，新疆的荒山绿化建设速度明显加快，取得了显著的效果，但是这种显著的效果仅仅是一种感性的或者是一种定性的认识，缺乏科学的理论、方法及经验证据。荒山绿化需要巨大的资金投入，而资金投入的大部分由政府承担，政府投入又特别注重投资绩效，因此，开展荒山绿化投资绩效评价研究十分重要，它是加快荒山绿化进程、提高荒山绿化质量的现实需求，也是避免政府盲目投资、效率低下、“豆腐渣”工程，防止挪用公款以及贪污腐败等问题和行为的迫切要求。但是检索文献发现，国外在荒山绿化投资绩效方面的研究较少，国内的研究还仅仅停留在树木成活率、绿化覆盖率等简单的评价指标上，对荒山绿化投资绩效理论和评价模型缺乏研究。基于此，本文将根据荒山绿化投资绩效理论建立评价指标体系，采用层次分析法（Analytic Hierarchy Process，简称AHP法）确定评价指标权重，利用模糊综合评价模型构建评价指数，将评价指数分等建立荒山绿化投资绩效评价标准，从而形成荒山绿化投资绩效评价模型，然后利用该模型研究新疆雅玛里克山的投资绩效，以期为我国开展荒山绿化投资绩效的实践提供理论指导和经验证据。 二、研究综述 1.评价指标研究 颜艳梅[1]从公共工程绩效的关键影响因素（成本、时间和质量）、工程生命周期（初期、中期和末期）与平衡计分卡这三个角度建立了一套公共工程执行绩效评价的指标体系。张燎[2]基于平衡计分卡理论，构建了浦东新区科技发展基金绩效评价指标体系。马辉等[3]在界定与分析公共项目管理绩效的基础上，提出了“过程-内容分解+Delphi法”的指标体系两阶段构建方法。杜亚灵和尹贻林[4]针对性地提出了公共项目管理绩效过程的评价思想，指出绩效评价指标的多元化发展趋势，并且公平性与过程性这两个特征表现得尤为显著。吴建南等[5]探讨了公共项目中存在的多重委托代理关系，构建了委托代理模型来描述各利益相关方的活动，进而借鉴逻辑模型、平衡计分卡两种工具的优越之处，提出公共项目绩效评价多维要素框架以及设计绩效评价指标体系的方法。李裕[6]在绩效评价理论的基础上，首先采用利益相关者理论对公共项目评价目标进行界定，分析了公共项目建设各阶段的利益相关者参与情况，然后通过绩效棱柱理论分析了各阶段利益相关者的贡献和诉求，最后结合利益相关者诉求与绩效目标维度来构建基于利益相关者分析的公共项目绩效评价指标体系。崔彦[7]构建了一套基于平衡计分卡的公共项目绩效评价指标体系。该绩效评价指标体系由三个层次组成，最高层为该公共项目的战略目标，中间层以平衡计分卡中的顾客、学习与发展、内部流程和财务等四个维度作为绩效评价指标体系的中间层指标，最底层为各个具体的评价指标。王雨婧[8]运用逻辑框架法、平衡计分卡等方法构建了基于低碳经济的公共工程项目绩效评价指标体系框架，从项目的投入、过程、产出及影响四个方面运用云模型进行了评价。 2.评价方法研究 王瑷玲等[9]采用特尔菲法和层次分析法相互校正的方法综合确定各评价指标权重，根据评价指标对项目成功度的效应来建立各评价指标的模糊分布函数，进而通过模糊综合评判得到关于土地整理效益的项目成功度评价结果。鲍良[10]从管理、经济、社会、生态环境和可持续