土木工程概论课件作者任建喜12建设工程监理.ppt

建设监理是随着市场经济的发育形成和发展起来的。起先，业主们越来越感到单靠自己来监督管理工程建设的局限性和困难性，专业化和劳动分工理论的建立，使建设监理的必要性逐步被人们认识。发展到今天，建设监理已贯穿于建设活动的全过程。世界银行和亚洲、非洲开发银行等国际金融机构，都把实行建设监理作为提供贷款的条件之一，建设监理成为工程建设必须遵循的制度。我国正在加强培训、积极实践并参与国际建设监理竞争。在1998年3月1日起施行的《中华人民共和国建筑法》中，列入了有关监理的法律条文，2000年12月7日中华人民共和国建筑部与国家质量监督局联合发布了《建设工程监理规范》。建设监理制度正向法制化、程序化发展，正逐步成为工程建设管理组织体系中的一个重要组成部分。 12.1.1建设监理的范围 下列建设工程必须实行监理： （1）国家重点建设工程：依据《国家重点建设项目管理办法》所规定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。 （2）大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。 （3）成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积5万平方米以上的住宅建设工程。 （4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。 （5）国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。 12.1.2建设监理的任务 在工程建设中，无论是全过程的建设监理还是某一阶段的建设监理，建设监理主要有“控制、管理、协调”这三方面的任务。 （1）控制 所谓控制是指投资控制、进度控制及质量控制，通常称为“三控制”。 投资控制分为项目设计和施工两个阶段。在项目设计阶段，以工程项目概算为基础，审核并设计方案，估算造价能控制在投资范围内。在项目施工阶段，应根据合同价，控制在施工过程中可能新增加的费用，监测施工工程中各种费用的实际支出，正确处理索赔事宜，达到对工程实际价的控制。 进度控制是对项目的各个阶段的进度都要进行控制，因此要有一个总的控制进度计划。由于施工阶段是工程实体形成的阶段，项目建设工期和进度很大程度上取决于施工阶段的工期长短。因此，对施工进度进行的控制，是整个项目进度控制的关键阶段。 质量控制是指在项目设计和施工的全过程中对形成工程实体的质量进行的控制，包括设计方案质量和材料、半成品、机具以及施工工艺质量。设计质量控制是工程项目质量控制的起点。施工阶段的质量控制是整个项目质量控制的重点阶段。要建立健全有效的质量监督工作体系确保工程项目质量达到预定的标准和等级要求。 （2）管理 管理任务涉及合同管理和信息管理两个方面。 合同管理是进行投资控制、质量控制、进度控制的有效手段。监理工程师通过有效的合同管理，确保工程项目的投资、质量和进度三大目标的最优实现。监理工程师在现场进行合同管理，就是要一切按照合同办事；要注意防止被索赔的可能，还要寻找向对方索赔的机会。 信息管理又称信息处理。监理工程师在监理过程中使用的主要方法是控制，控制的基础就是信息。因此，要及时掌握准确、完整的信息，并迅速进行处理，使监理工程师对工程项目的实施情况有清楚的了解，以便及时采取措施，有效地完成监理任务。信息处理要有完善的建设监理信息系统，充分利用计算机进行辅助管理，同时加强建设监理文件档案的管理。 （3）协调 协调是指业主和承包商之间出现各种矛盾和问题时，作为监理工程师及时、公正地进行协调和仲裁，维护双方利益的任务。由于业主与承包商具有各自的经济利益，对问题有着不同的理解，因此协调是经常性的任务。 12.1.3建设单位、监理企业、承包单位之间的关系 虽然在工程承包合同中只有建设单位和承包单位两个签署主体，但在项目实施过程中，监理企业却是一个不可缺少的角色。 建设单位与监理企业之间是委托与被委托关系，他们之间通过合同来确定双方的权利、义务、和责任，建设单位不得随意干涉监理企业的工作。监理企业必须坚持“公正、独立、自主”的原则开展工作。 建设单位与承包单位之间是发包与承包的关系。承包单位按合同约定的要求完成工程，取得利润。建设单位与承包单位各有相应的权利、义务和责任。 监理企业与承包单位之间是监理与被监理的关系，不存在经济法律关系。承包单位应按照承包合同的要求和监理企业的指示施工，接受监理企业的监督管理；而监理企业应认真、勤奋地工作，认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求承包单