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服务民生 面向未来 扎实推进建筑节能工作促进建设事业又好又快发展 在全市建筑节能工作会上的讲话 （2008年3月13日） 各位领导、同志们： 本次会议的主要任务是：认真总结工作经验，宣贯《重庆市建筑节能条例》，研究今后五年工作目标，部署2008年工作，进一步扩大对外交流与合作，全面推进建筑节能工作，促进节能减排目标的实现，推动经济社会又好又快发展。下面，我向大会作工作报告。 一、回顾过去、总结经验，我市建筑节能工作富有成效 以1998年我市成立建筑节能办公室为标志，我市建筑节能工作走过了十年不平凡的历程。十年来，按照“舆论引导、科技支撑、标准先行、技术配套、示范带动、产业跟进、管理规范、质量保证”的工作思路，积极推进建筑节能工作，取得了令人瞩目的成绩，在全国开创了许多 “率先”和“第一” 同时，还广泛开展了对外交流与合作。我市与美国能源基金会建立了长期的合作关系，与加拿大约克大学签署了“建筑节能培训协议”，并与英国、美国、加拿大、德国、香港等国家和地区开展了形式多样的学术交流活动。 2007年，建筑节能工作取得了新的突破，主要表现在以下七个方面： （一）推进地方立法，建筑节能工作步入法制轨道 07年11月23日，《条例》获市人大常委会高票通过，于今年1月1日起施行。《条例》在加强新建建筑节能、既有建筑节能、激励措施、法律责任等方面作出了具体规定。它标志着我市建筑节能工作步入法制化轨道。 （二）加大科技创新力度，不断完善技术标准体系 07年的科研经费达1200万元，其中建筑节能科研专项经费600万元，带动企业自筹科研经费3200多万元，开展技术、产业、机制、标准和政策等方面的应用研究，取得了显著成效。初步建立了建筑节能50%标准体系，并着手建立建筑节能65%标准体系。 （三）强化监督检查力度，保证建筑节能标准的有效执行 加大了建筑节能的监督检查力度，强化设计、施工、验收等环节的管理。一是严格设计审查二是加强施工环节的监督管理三是开展专项检查。 （四）开展工程示范，积极推进可再生能源建筑应用工作 落实可再生能源建筑应用专项工作经费300万元，可再生能源建筑应用示范项目补助资金5000万元。一是南滨路新世纪会娱乐城水源热泵试点工程，节能率超过30%。二是组织实施了喜来登酒店等6个我市第一批可再生能源建筑应用示范工程项目的建设，其中开县人民医院等4个项目被列入国家第三批可再生能源建筑应用示范项目实施计划，获国家财政补助资金2194万元三是成功申报了“十一五”国家科技支撑计划项目——长江上游地区地表水水源热泵系统高效应用关键技术研究与示范，国家资助金额1843万元。 （五）做好既有建筑节能改造的基础性工作，启动国家机关办公建筑和大型公共建筑监管体系建设 一是开展我市机关办公建筑和大型公共建筑的能耗调查。对141个单位、1024幢建筑进行了调查，共收集整理了各类数据近40万个。二是开展了民用建筑能耗统计报表制度工作。研究编制了国家机关办公建筑和大型公共建筑监管体系建设工作方案和实施计划，监管体系建设获国家财政首期补助资金390万元。 （六）加大建筑节能宣传培训力度，全社会建筑节能意识逐步增强 开展了“2007科技地产与建筑节能巡展”参观群众超过2万人次，印制发放宣传资料近6万册在人民日报、重庆日报等主要媒体开展建筑节能专题宣传报道，登载报道50余篇开了《重庆市建筑节能条例》新闻发布会，印发了《条例》单行本2万余册组织开展了《建筑节能工程施工质量验收规范》的宣贯培训工作，培训人数超过4000人。 （七）以科技地产为载体，以淘汰落后技术为手段，推进交流合作与产业发展 一是积极培育“科技地产”，树立建筑节能典型。以建筑节能为重要手段，着力培育高舒适性、高性价比和高功能品质的“科技地产”品牌。 二是坚持“禁止限制”和“推广应用”并重，积极推广节能新技术。我委连续四年编制发布《建设领域限制、禁止使用落后技术通告》（一至四号），共限制、禁止使用了137项落后技术（产品）。 三是加强学术交流，促进技术进步。成功举办了国内外各类研讨会、推广会20余场，加强与发达国家和地区的技术交流。 四是推动建筑节能产业发展。近年来，主城区墙体材料已全面推广使用烧结页岩空心砖、加气混凝土砌块和其它新型墙材，外墙外保温材料生产应用能力明显增强。建筑节能带动了新兴产业发展，促进了建设行业经济增长方式的转变。 回顾过去，我们有以下体会：一是领导重视二是工作创新三是目标明确四是责任落实。同时，我们也清醒地认识到面临困难和问题。主要表现在：一是发展水平参差不齐，特别是经济欠发达地区，推行建筑节能难度较大。二是建筑节能监管机制有待完善三是产业发展相对滞后。四是既有建筑节能改造的市场机制尚未形成，缺乏资金支持。五是建筑节能意识有待进一步提高。 二、统筹考虑、超前谋划，力争今后5年建