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海市主要污染物减排 工 作 简 报 2012年 第3期 （总第10期） 上海市环境保护局 2012年6月5日 华东环保督查中心对本市开展 2012年上半年污染减排日常检查 2012年5月14日至18日，环境保护部华东环保督查中心蒋建国处长率核查组一行对我市开展了2012年度环境保护和污染减排政策措施落实情况摸底检查和上半年污染物总量减排日常督查。 核查组分两个小组实地察看了我市石洞口污水处理厂、竹园第一污水处理厂、竹园第二污水处理厂、吴泾热电、外高桥电厂、宝钢电厂、老港垃圾填埋场等17个重点减排设施的在线监测系统、中控系统、减排档案及设施运行情况。同时还对闵行区、宝山区部分企业的环评审批、危废处置、以及治污设施的运行情况进行了现场检查。 核查组对我市近年来在污染减排方面的工作给予了肯定，同时要求我市进一步加大对重点减排项目建设和已建成项目的监管力度，督促企业依法做好污染防治工作，确保完成今年各项主要污染物总量减排目标任务。 市环保局召开电力行业污染减排工作会议 ——下达重点单位2012年大气污染减排目标任务 为全面总结2011年全市电力行业污染减排工作取得的成绩和面临的挑战，扎实推进电力行业污染减排工作，确保圆满完成2012年全市减排目标任务，日前，市环保局组织召开了2012年全市电力行业污染减排工作会议，下达重点单位2012年大气污染减排目标任务，各电力股份公司、各燃煤电厂的分管领导和主要负责同志参加会议。 会上，市环保局总量处通报了环保部对本市2011年电力行业污染减排工作的核定结果，对2012年电力行业污染减排重点工作进行了部署。会议邀请相关专家，针对脱硫脱硝设施运行管理、档案资料管理以及核算要求等问题，进行了培训和交流。 市环保局相关负责人在讲话中指出，2012年是全市“十二五”污染减排工作的关键年和攻坚年，相关发电企业必须做好四方面工作：一是切实做好脱硫脱硝设施的运行管理工作，提高投运率和减排效率；二是扎实推进工程建设，今年的脱硫脱硝工程建设任务必须按计划完成，2013年上半年要建成脱硝设施的7台机组，要抓紧开展前期工作；三是继续完善减排档案管理工作，严格按照本市相关要求开展各类报表的填报、审核和报送；四是加大科研投入，通过技术创新提高脱硝效率和氮氧化物减排效益，确保完成全市2012年度污染减排目标。 闵行区积极推进“批项目、核总量”工作 自市环保局去年底发布《本市“十二五”期间建设项目主要污染物总量控制实施意见》后，闵行区严格按照市有关精神，结合本区实际，在项目环评审批阶段积极开展了“批项目、核总量”工作，严格控制新增污染物排放。 一、拟定实施办法，规范核总量工作 2011年6月，按照市环保局拟定的“批项目、核总量”初步实施意见，闵行区环保局拟定了“闵行区近阶段建设项目主要污染物总量控制基本原则”，正式启动“批项目、核总量”工作。通过在执行过程中的不断探索，进一步修订完善有关制度，根据市环保局2012年1月下发的正式文件，于2月正式出台《闵行区“十二五”期间建设项目主要污染物总量控制实施办法（试行）》（闵环保评〔2012〕1号）。 二、区镇联手，严格落实审核制度 根据一年来的运行，闵行区基本形成了一套行之有效的“批项目、核总量”流程。一是年初拟定指标计划。每年初由各街镇、园区及有关集团拟定《年度总量指标计划》，报区环保局审核备案，作为本年度项目审批的总量指标来源。二是基层明确具体来源。凡涉及增量项目均需各街镇、园区及有关集团提供总量指标来源，减量项目也需各街镇、园区及有关集团备案了解。建设单位在申报环评前，必须填写《建设项目主要污染物总量指标申报表》（针对增量项目）以及《污染减排项目申报表》（针对减量项目），报所在街镇、园区或集团审核并签署总量来源意见，总量指标应来源于《年度总量指标计划》内。三是区环保局流转审核确定。在确定总量来源并填妥以上表格后，建设单位方可将总量指标申报表或减排项目申报表连同环评报告一并报区环保局审批。区环保局项目审批及总量审核部门审查无异议后予以最终审批。四是严格项目验收核定。项目验收阶段，将总量核定作为重要组成内容，根据现场检查和监测情况，会同街镇、集团和工业区开展总量核定，对超总量排放行为不予通过，责令整改。 三、加强各级培训，提高制度执行力 在执行过程中，闵行区还进一步加强了对各类具体操作人员的培训，使“批项目、核总量”制度能得以更好地贯彻执行。一是加强对主要环评单位的培训，使环评单位在环评阶段就将有关总量控制要求告知企业，并在环评中予以明确。二是加强对街镇、园区及有关集团的培训，将“