神泉村2016-2018年扶贫工作.docVIP

神泉村2016-2018年扶贫工作 规 划 为更好的建设社会主义新农村,在上级党委、政府的正确指导下,我村通过广泛宣传动员,走访座谈、入户调查等形式，充分听取广大党员、干部和群众的意见，在准确掌握我村的发展优势和存在的问题的基础上，经过认真分析研究，结合我村实际情况，特制定出三年扶贫工作规划。 村基本情况 我村位于神泉乡西北部，地处山区，距乡政府所在地约8公里，村内辖区5个村小组，全村共有人口1046人，276户，贫困人口167人，48户。耕地面积667亩，林地面积17000亩，森林覆盖率为80%，农民人均收入2240元，农民的经济收入主要依赖农业生产及劳动力输出。 二、贫困原因 （一）、缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾。 缺劳力的贫困人口是扶贫工作的难点。对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。我村现有贫困户中，丧失劳动能力的人口比重为34%，此类贫困户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对们进行救助。 （二）、自然环境较差，资源缺乏。 我村地处山区，农户居住分散，交通不便，一定程度上制约了贫困户经济的发展，对生活在很差的自然环境中的贫困户采取常规扶贫措施，往往会因为无法从根本上改变自然环境面貌而效果较差。 （三）、缺资金，缺项目。 缺资金、缺项目的贫困农户的经济状况一般都处在脱贫的临界线上，对此类贫困户采取帮扶措施容易见成效，针对这类贫困户，应从提供增收项目，提供资金、信息方面给予帮助，使其尽快摆脱贫困。 （四）、劳动力文化素质较差。 由于种种原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。调查结果表明，贫困农户的劳动力文化素质状况普遍 较差，贫困人口中文盲率为20%，由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距。其次，因供养子女读书而致贫的，他们占贫困人口的6%，这类贫困户随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，通过采取帮扶措施也容易见到成效。 指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，深刻认识和准确把握国际国内环境变化的情况和影响，全面冷静客观分析我村的实际情况，以全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“城乡统筹、以人为本、人与自然和谐、资源节约”的原则，建设特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村。 四、总体目标 通过规划建设，实现神泉村村级发展“五新”目标，2018年12月底前全村贫困人口全部实现脱贫为目标。（计划2016年脱贫121人，2017年脱贫17人，2018年脱贫29人。） 产业发展形成“新格局”。加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平。发展无公害的果业（苗香梨）种植和山羊、蜜蜂养殖业，努力把神泉打造成莲花县绿色食品后花园。 2、生活水平实现 “新提高”。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量。 3、乡风民俗倡导“新风尚”。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民。 4、乡村面貌呈现“新变化”。搞好乡村建设规划，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，各小组新建垃圾处理池，努力打造成环境卫生一级村。 5、乡村治理健全“新机制”。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安、和谐新神泉。 五、规划定位 把神泉建设成为特色鲜明，经济效益、社会效益和生态效益显著的以现代化农业生产基地为主的绿色、文明生态村。 六、规划原则 1、因地制宜、注重实效、科学发展原则。本着资源可持续利用、项目能长久发挥实效的原则，因地制宜、科学合理地选择、确定和安排产业及基础设施扶贫项目。 2、以人为本、可持续发展的原则。通过科学规划合理布局，做到人与自然的和谐，特别注意水体的保护，进一步改善农村生活方式、改善农民居住环境，提高农村生活质量。 3、农民自愿、尊重民意的原则。在村级规划建设中，在强调政府主导作用的同时，必须自始至终突出农民在规划中的主体地位，发挥农民积极性和创造性，不搞大包大揽。要按照农民意愿和需要进行规划，增加农民对村级建设规划的知情权、参与权。广泛征求农民的意愿，以农民满意和不满意作为规划编制的衡量标准，反映农民的要求，保护农民的利益 七、保障措施 1、抓班子，带队伍，是实施“十三五”计划建设社会主义新农村的政治保障。以党支部为核心的村“两委”班子，是党的最基层组织战斗力的集中体现，是联系广大党员农民群众推进新农村建设的桥梁和纽带。党支部要形成“为民、务实、清廉”的