面向十三五的中国服务业前景展望与战略思路.doc

面向“十三五”的中国服务业：前景展望与战略思路 夏杰长 中国社会科学院财经战略研究院副院长、教授 今天要给大家汇报的题目是面向“十三五”的中国服务业:前景展望与战略思路。大家都知道，现代服务业是国民经济的重要组成部分，也是现代产业体系的重要内容，发达的服务业是推进结构转型升级，为经济中高速增长提供重要的动力和支撑，也是我们国家全面建成小康社会的重要保障。 十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十三个五年规划建议稿》对现代服务业的发展问题非常重视，第一次提出了开展加快发展现代服务业行动，还提出要放宽市场准入，促进服务业优质高效发展，推动生产型服务业向专业化和价值链高端延伸，生活型服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变，这些意见为我们国家“十三五”时期加快服务业转型发展，开创现代服务业发展的新格局指明了方向和思路，是“十三五”时期我们国家发展现代服务业的行动纲领和指南。 一、“十二五”时期服务业发展的基本格局 对“十二五”时期服务业发展的基本格局做一个概括。第一个判断，我们国家的服务业已经占据国民经济的半壁江山。2011-2015年是“十二五”规划期，2012年对服务业来讲是一个重要的拐点，就在这一年服务业在GDP的占比第一次超过了二产，之后服务业在GDP的份额不断提升，甚至有些年份还加速提升，跟二产的差距越拉越大。比如到了2015年服务业的占比达到了50.5%，名副其实的半壁江山。服务业的增长速度也明显高于二产和GDP的增长速度，比如2015年二产的增加值是27.4万亿人民币，增速只有6.0%，三产的增加值34.2万亿元，增速达到了8.3%，国内生产总值是67.67万亿元，增速是6.9%。从这一组数据的对比来看，服务业的增速是最快的。 服务业在国民经济比重的提升速度也非常快，在“十一五”期间服务业增加值占GDP比重的提高只有将近4个百分点，但是在“十二五”期间提高了6.2个百分点，从2011年的44.3%提高到2015年的50.5%，可见服务业基本上可以概括为一个加速上升的态势。二产，也就是我们习惯讲的工业，在整个GDP的占比下降了将近6个百分点，从2011年的46.1%，下降到2015年的40.5%。农业基本稳定，从2011年的9.5%下降到2015年的9.0%，变化不大。 第二个判断，劳动就业更能精确的、客观的反映服务业发展的地位和在国民经济的格局。因为服务业增加值有一个价格的换算问题，有时候比较起来比较困难，但劳动就业一个实实在在的数据，用它来反映服务业在国民经济的地位用得更多。从吸纳劳动就业的能力来讲，服务业已经是第一大劳动就业的部门。比如在2011年的时候，服务业的劳动就业还是略高于当时的农业，一个是35.7%，一个是34.8%，但这之后，服务业的劳动就业占比不断的提升，比如到了2015年就上升到42%左右。 我们都知道在整个“十二五”时期，我们的经济增长速度不断下移的趋势，经济增长是劳动就业最重要的依托。但为什么在经济增长下行的大背景下，我们在“十二五”期间劳动就业依然解决得比较好，城镇登记失业率反而不断的下降，劳动就业率没有遇到特别大的困难，一个重要的原因，是劳动就业的结构发生了变化，过去依托农业和工业为主，现在依托服务业为主，服务业的就业弹性系数高，服务业每增长一个百分点，解决的劳动就业人数要比工业多100万。所以服务业这几年增长快，解决劳动就业的能力自然也就强，这是在国民经济增长速度下行的背景下，劳动就业依然能够较好解决的一个根本原因。大家都知道，就业是最大的民生，所以无论从哪个角度来讲，促增长也好，保民生也好，发展服务业、解决劳动就业是重中之重。 第三个判断，固定资产投资。过去有一个习惯性的偏见，觉得服务业是轻资产，在固定资产投资当中，它应该份额比较小，作用不大，但是我们只要回过头来看看统计局各年度的统计公报和统计年鉴你就会发现，在十年前左右，中国的服务业固定资产投资的规模已经超过了二产，增长的速度也快于二产和全社会固定资产平均的增长速度。比如2011到2015年期间，服务业的全社会固定资产投入的年均增长速度是17.6%，比全社会固定资产投资的年均增长速度高0.5个百分点，比工业高1.6个百分点，而且两者的差距越来越大，反映了我们国家固定资产投资偏好也有向服务业倾斜的趋势。 举一组数据，2011年，一产、二产、三产，固定资产投资的权重是2.81%、42.53%和54.66%，到了2015年这个权重分别为3.61%、40.67%、55.72%，三产在整个全社会固定资产投资的权重上升了1.1个百分点。 第四个判断，利用外资来判断服务业在对外开放中的凸现地位。2014年对我们国家利用外资来讲是具有特殊意义的一年，这一年我们国家实际外商投资的规模超越了美国，成为世界上最大的