卫生应急概述(郭军巧).ppt

;卫生应急概述与相关理论 ;全国卫生应急工作培训大纲（2011~2015年） ;第一节 卫生应急管理概述;一、概念;;;;;;;;我国卫生应急管理体系： 是由“中央—省—地市—县”的四级疾病控制与预防工作网络组成。;二、特征;突发事件： 1、突发性 2、公共性 3、危害的严重性 4、变化发展的不确定性 5、处置的紧迫性 6、广泛的影响性 ;（一）卫生应急 （二）卫生应急管理 ;卫生应急工作内容： 卫生应急管理 卫生应急指挥体系建设 卫生应急工作管理制度建设 监测预警 卫生信息报告与发布 现场处置 应急实验室网络 卫生应急队伍建设 卫生应急工作评估 卫生应急事件预案编制 ;应急管理的内容: 任何突发公共卫生事件都有发生、发展和减缓的过程，需要采取不同的应急措施。根据突发公共卫生事件发展过程的特征（潜伏、暴发、蔓延、稳定、下降、回复），突发公共卫生事件的管理可相应地分为 预防准备 监测预警 信息报告 应急反应 善后处理 ; 1. 预防和准备: 是突发公共卫生事件管理最为重要的功能要求，也是各个国家突发公共卫生事件处理中最为关注的焦点。就总体而言，预防准备阶段的工作主要包括 根据制订应急预案和防控方案 落实应急防范的组织措施和技术措施 组织队伍 人员培训 应急演练 通讯装备 器材物资 检测仪器 交通工具 一旦发生 能迅速地组织力量 有效地处置 最大限度地快速处理、控制 减少危害 在突发公共卫生事件应急管理过程中，贯彻“预防为主”应 宣传教育 编制预案 推广和普及先进科技; 2. 监测和预警: 应用统一、规范的监测和预警网络系统，对突发公共卫生事件的潜在因素、事件发生后的现场应急监测和影响因素的动态变化等信息资料开展连续、系统、完整的收集、分析、报告，为突发公共卫生事件的预警及制定应急对策与控制措施提供信息保障及科学依据。 各级人民政府卫生行政管理部门根据 医疗机构 疾病预防控制机构 提供的监测信息 卫生监督机构 按照公共卫生事件发生、发展规律和特点 及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势， 及时做出响应级别的预警 红色 特别重大 橙色 重大 黄色 较大 蓝色 一般;3. 信息报告: 任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位和个人。 责任报告单位和责任报告人: 报告程序和时限: 报告内容: 突发公共卫生事件网络直报: ; 责任报告单位: 县级以上各级人民政府卫生行政部门指定的突发公共卫生事件监测机构 各级各类卫生医疗机构 各级卫生行政部门 县级以上地方人民政府 其他有关单位: 突发公共卫生事件发生单位 与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构 检验检疫机构 食品药品监督管理机构 环境保护监测机构 教育机构等 责任报告人: 执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生。;报告程序和时限: 在2小时内尽快向所在地区县级人民政府卫生行政部门报告 接到突发公共卫生事件信息报告的卫生行政部门应当在2小时内尽快向本级人民政府报告，同时向上级人民政府卫生行政部门报告， 并应立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，随时报告事态进展情况。 地方各级人民政府应在接到报告后2小时内尽快向上一级人民政府报告。对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，省级以下地方人民政府卫生行政部门可直接上报国务院卫生行政部门； 省级人民政府在接到报告的1小时内，向国务院卫生行政部门报告； 国务院卫生行政部门接到报告后应当立即向国务院报告。 各相关省份的省级卫生行政部门应视情况及时互相通报信息。;报告内容: 首次报告 进程报告 结案报告， 要根据事件的严重程度、事态的发展和控制情况及时报告事件进程 首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的措施 经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。 突发公共卫生事件网络直报: 医疗机构和乡镇卫生院可直接通过互联网上的专用系统报告突发公共卫生事件，提高信息报告的及时性。 县级以上各级疾病预防控制机构接收到报告信息后，应逐级及时审核信息，确保信息的准确性，并汇总统计、分析，按照有关规定报告本级人民政府卫生行政部门。; 4. 应急反应: 指在认清级别的基础上，实施快速反应。对于突发公共卫生事件而言，能够实现快速反应是降低危害程度的最