[管理学]论减轻农民负担的几点思考.doc

目录 摘要和关键词 一、减轻农民负担是当前国家发展的首要重大问题 （一）、减轻农民负担对建设和谐社会有着重要意思 （二）、减轻农民负担对发展国家经济起着重要意义 （三）、国家出台新的方针政策，给农民带来了希望 二、对于过重的农民税费制度，严重地影响着农民的积极性 （一）、合法不合理的税收制度 （二）、税费乱收现象严重，农民负担太大 三、从根本上解决农民负担问题的建议 （一）、完善税收制度的合理合法化 （二）、建立健全监督制度，加强检查，落实责任。 （三）、以人为本，加强科学教育 四、总结 摘要 我国是一个农业大国，农民人口的比重较大，农业发展落后、而缓慢，农村人口科学知识水平很低。新中国成立以来一直存在农民负担问题。改革开放以来，农民负担沉重曾一度发展到“不堪承受”、“民怨沸腾”的程度。如此严重而尖锐的农民负担问题，这不能不引起人们进行深层次的理性思考。笔者认为，我国农民负担问题主要是由于长期实行不合理的政策制度造成的。随着市场经济的不断发展，农民负担问题不断影响着社会整体经济发展、社会和谐发展等等诸多方面。减轻农民负担问题，已经成为当前社会各界纷纷探讨的重大问题。 关键词： 减轻农民负担、和谐社会、国家经济、方针政策、过重税费、合法不合理、三乱 论减轻农民负担的几点思考 一、减轻农民负担是当前国家发展的首要重大问题 （一）、减轻农民负担对建设和谐社会有着重要意思 进入21世纪后，中共十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务我国各个领域与改革开放前相比翻天覆地的，这一点是不容置疑的。但是，我们也不能忽视在现实社会中的许多社会矛盾，例如：城乡发展不平衡，地区发展不平衡，经济社会发展不平衡的日趋突出矛盾，东部与西部地区经济发展水平差距越来越大，大批农村强壮劳力进城务工，而滞留农村的大多是老弱病残，农村经济越来越落后现象已经遍及全国；各种复杂的社会利益关系，贫富收入差距越拉越大北京电视台8月13日报道，仅今年上半年，全市城管队员就遭遇暴力抗法事件76起，89人受伤。海淀区城市管理监察大队副队长李志强，更是在执法中被抗法者刺死。由于不甘心新买的三轮车被城管没收，在京城卖烤肠河北人崔英杰，将切烤肠的刀扎向了北京城管李志强锁骨与咽喉之间一个城管的死引起了一场社会对城管与商贩关系的深刻反思。北京海淀区人大代表、航空工程师苏云泉告诉记者，他已经连续8年建议“给城管刑事执法权”以保证执法的力度和队员的人身安全。农业是国民经济的基础。农业是国民经济中最主要的物质生产部门，是人类生存和发展的基础农业生产活动是人类生产活动的起点，没有农业的发展，就没有第二产业和第三产业的发展，农业的发展直接制约着工业和第三产业的发展；农业的兴衰关系到国民经济的全局，农业的发展直接关系着人们的切身利益和社会的安定，以及我国在国际竞争中的地位。30年前，十一届三中全会，农村作为改革之初的主战场，在家庭联产承包责任制的推动下，农业生产力得到了极大的解放，生产效率得到显著提高。 然而，最近10年的统计结果表明，农业人均GDP的年均增幅明显落后于第二产业和第三产业。截至2007年底，占中国总人口55%的农村人口，仅创造了占GDP总量的11.26%的农业增加值，农业生产效率明显落后。目前，农村基础设施建设滞后、城乡二元结构造成的深层次矛盾突出、农村金融体系落后等一系列问题使进一步提升农民生产积极性、提高农业生产效率面临着严重的瓶颈。 国家工商行政管理总局关于集中开展“三乱”问题专项整治行按照党中央、国务院的部署和要求，全国工商行政管理系统进一步加大治理力度，严肃查处 “乱收费、乱罚款和各种摊派” “三乱”问题，严格规范执法行为现行农村税费制度是一种合法但不合理的制度。20世纪80年代以来，国家出台了不少关于农民负担的法律法规，如1985年颁布的《义务教育法》、1991年颁布的《农民承担 费用和劳务条例》、1993年颁布的《农业法》、1998年颁布的《中华人民共和国村委员会组织法》等等，农民负担应该说还是“有法可依”的。农民现行的有法律依据的法定税费负担主要包括：农业税(含地方附加、农业特产税、屠宰税、耕地占用税、契税)“三提五统”费(村集体提留：公积金、公益金、村级管理费，乡镇政府统筹：农村教育、计划生育、民兵训练、五保户供养、乡村道路建设等费用)、农民“两工”(义务工 和劳动积累工)、教育集资(用于农村中小学基础设施建设和危房改造等)以及国家规定的粮食、棉花等主要农产品的定购任务等项。且不说基层政府、部门和单位打着合法税费之名行“五乱”之实，任意重重加码、巧立名目搭车收费、提高基数变相重复征收等种种混乱行为(这正是目前农村税费改革、减轻农民负担的主要内容)单就上述合法税费负担