香港规划邻避设施的困惑与出路-财团法人中技社.pdf

香港規劃鄰避設施的困惑與出路 * 林健枝胡麗恩 馮通 * 香港中文大學中國環境戰略研究中心主任 香港特別行政區環境諮詢委員會主席 重大開發案設置衝突 與 環境影響評估制度 研討會 二〇〇九 年十月· 台北 1 Environmental assessment is often characterized by conflict and controversy… this is an inevitable consequence. 矛盾與衝突在環評過程中是常見的 …也是難以避免的 Sadler and Armour, 1987 “高壓鍋”式的發展 • 人口密集（六百九十萬） •發展快速 • 土地資源稀缺 • 基建項目多 • 一半土地受保護 那裡可以找到一個海路可達的廢物填埋區？ 水深＞ 5米 海運航道 填海區 海魚養殖區 海洋公園、珊瑚及其緩沖保護區 泳灘及其緩沖保護區 郊野公園及其緩沖保護區 電纜、管道及隧道 結果：綜合 約制圖 結果 ：不相容地區 基礎設施的需求 •發電設施、廢棄物處理 設施、鐵路、大橋、監 獄、傳染病處理中心等 接近民區 生態敏感區 Source: SCMP 塱原濕地官司 – Newsweek 2001 年世界十大環境新聞 South China Morning Post 報告提綱  城市規劃過程  環境評估過程  香港 “鄰避 ”設施研究結果  公眾與政府的不同 期望  展望 香港規劃 與環評制度框架 環保政策 長遠規劃 持持 環境審視 續續 公公 策略環評 區域規劃 法定專案法定專案 環評環評 眾眾 參參 環境規劃 法定環評法定環評 指引 分區規劃 跟進跟進 與與 規劃規劃 與環評與環評均均為為法定程序法定程序 29 香港發展策略規劃歷史 1965 全港發展綱領 1974 全港發展綱領 1984 全港發展策略 全港發展策略 1998 (首次引入策略環境評估 ) 2000 香港 2030: 規劃遠景與策略研究