高速公路营建成本之校审模式研究以北二高为例-高苑科技大学.pdfVIP

高速公路營建成本之校審模式研究 ：以北二高為例 1 2 3 3 3 3 戴全旺 、賴進華 、陳映全 、劉弘政 、歐瀚文 、何建璋 摘要 本文的主要目的是建立一個高速公路營建成本之校審模式，可對國內各高速公 路系統之新建工程成本，進行合理及快速的評估判斷，提供決策人員一個迅速瞭解工 程計畫經費或預算合理性的評估模式。首先，利用國內土建相關物價指數及歷年新台 幣匯率等資料 ，求得物價上漲率 ，還原高速公路營建期間分年度經費的幣值，建立一 個等幣值基準年的工程營建成本校審模式。同時，藉由此校審模式驗證中山高速公路 建設成本之合理性 ，做為國內其他高速公路營建成本之校審基準。其次 ，再以中山高 速公路中七項主要營建工程之成本，作為校審基準值，評估其它新建或建造中之高速 公路營建經費或預算的合理性。最後 ，以北部第二高速公路為例 ，利用本文所建立之 校審模式 ，校審北部第二高速公路營建成本之合理值。 關鍵詞：營建成本、校審模式 、物價指數、物價上漲率、幣值基準年 一、前言 目前我國政府之財政極度困難 ，債務餘額持續增高，92年度公共債務餘額將達新台幣3兆 3,359億元 ，約佔行政院主計處預估前三年度名目GNP 平均數之 33.6%[1]，舉債金額幾達法定 金額的上限[2]。但國家的基本建設 （Infrastructure）仍須繼續進行[3]，故建設經費之籌措 與合理性評估，為當前政府相當憂慮之重要課題。 高速公路系統之總工程建造經費，含括建設籌辦、規劃設計、購地及拆遷補償、工程建築 、 公路管理維護設施 、工務行政、債務利息支出與預備金等多項費用。除了工程營建經費可藉由 成本控制，獲得合理評估外，其餘如購地及拆遷補償，並非由行政管理所能掌握。因此 ，一般 高速公路工程建設之成效評估 ，通常是以工程營建成本之管控作為總評量。 一般高速公路系統工程營建經費之單位成本評估方法有二大類[4]： (1) 比較法：因高速公路系統的工程條件相當類似，一定的工程規模含括著幾近一定的工料數量 及附屬設施 ，差異較大的是因時而異的工程單價。根據此一理念，可利用一已完成且營建成 本合理之高速公路系統 ，做為建造或規劃中之新高速公路系統成本估算標準。 (2) 分項法：將高速公路系統工程營建之所有工程項目 ，依公共建設督導會報[5]研擬之「重大 公共建設工程經費估算編制準則」詳細列出，並乘以當時之工程單價，即可估算出該高速公 路系統之工程營建成本 。 本文即採用比較法建立一個簡易實用的校審模式。利用已考慮物價指數波動影響之重點工 1 高苑技術學院講師，高雄縣路竹鄉中山路1821 號，TEL ：(07)6077777ext.2158 ，E-mail ：dcw@.tw 。 2 高苑技術學院副教授，高雄縣路竹鄉中山路 1821 號，TEL ：(07)6077777ext.2 152 ，E-mail ：ji nhua@.tw 。 3 高苑技術學院四技部學生，高雄縣路竹鄉中山路1821 號。 1 程單價，作為權值 ，再藉由兩高速公路系統之重點工程規模比例，估算新建高速公路系統工程 營建費用之合理成本。首先，依據國內歷年土建相關物價指數和新台幣匯率等資料，求得物價 上漲率，還原高速公路分年度經費幣值，建立一個等幣值基準年之高速公路工程營建成本。其 次，利用等幣值基準年之概念及國外相關高速公路資料，校審中山高速公路營建成本之合理性 ， 以作為校審基準。最後，利用中山高速公路與校審之高速公路的七大重點工程平均單價作為權 值 ，乘以其相對工程規模比，校審新建或規劃中高速公路系統成本經費之合理性。 二、資料蒐集與彙整 本文針對歷年美金對新台幣匯率、國內外相關各高速公路系統之營建成本與歷年各類營建 物價指數等資料 ，進行蒐集與彙整，做為校審模式建立之依據。 2.1歷年美金對新台幣匯率： 由民國56年至民國 89年期間 ，歷年美金對新台幣匯率如表1所示 。 表 1、歷年美金對新台幣兌換率[15] 年 別 年