2012014年广东公办高校教育培养成本监审结论.doc

附件 2012-2014年度广东省 公办高等学校教育培养成本监审结论 一、成本监审概况 根据广东省发展改革委、省教育厅、省财政厅拟于2016年对广东省公办高等学校学费标准进行调整并准备召开听证会的工作安排，作为成本监审实施主体的广东省价格成本调查队于2015年7月开始筹备，9月正式按成本监审程序开展了广东省公办高等学校成本监审工作。 本次收费标准调整的对象是广东省所有公办高等学校，由于学校数量过多，因此我们按照成本监审相关规定采取抽样监审的形式，在全省公办高校范围内选取有一定代表性的20所高校进行成本监审。 抽样选点原则：（1）兼顾不同的类型，包括985，211，高水平大学（含项目建设学校），其他具有硕士、博士授予权本科院校，不具有硕士及以上学位授予权的本科院校和高职高专院校。（2）兼顾不同学科门类，包括综合性、理科、医科、农林航海、师范、文史财经、体育艺术类等学校。（3）兼顾不同区域，以广州等珠三角为主，兼顾粤东、西、北。选点名单详见下表。 20所样本高等学校分类名单 学校分类 说 明 1.具有博士授予权本科院校 　 华南理工大学 暨南大学 华南农业大学 高水平大学 广东外语外贸大学 汕头大学（含汕头大学医学院） 高水平学科 广东医学院 　 2.具有硕士及以上学位授予权本科院校 　 广东药学院 　 深圳大学 广东海洋大学 高水平学科 3.不具有硕士及以上学位授予权的本科院校 　 广州航海学院 韶关学院 东莞理工学院 　 4.高等职业院校 　 广东轻工职业技术学院 深圳职业技术学院 广州体育职业技术学院 佛山职业技术学院 示范性高职院校 广东文艺职业学院 广东邮电职业技术学院 广东建设职业技术学院 广州科技贸易职业学院 　 按学校类型划分分别为：具有博士授予权本科院校6所，其中高水平大学3所；具有硕士及以上学位授予权本科院校3所；不具有硕士及以上学位授予权的本科院校3所；高等职业院校8所。 二、教育培养成本监审原则、程序及核算方法 广东省价格成本调查队按照《广东省物价局政府制定价格成本监审工作规程》（粤价〔2007〕224号）规定程序，成立成本监审工作组，依据《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》（发改价格〔2005〕1008号，以下简称《高校监审办法》）等规定，以抽样选取的20所高校2012-2014年度财务数据为基础，根据合法性、相关性、合理性原则，审核学校的财务收支情况，学生人数、教职工人数及固定资产和在建工程等资料，核算出广东省公办高等学校年生均教育培养成本。 审核中，根据《高校监审办法》的规定，先把与教育培养成本无关的费用直接剔除，不能直接剔除的费用（例如短期培训、停车场收入等）按该项收入或收支净额占学校总收入比例进行分摊，核减支出。属于单独收费项目（如学校住宿费收入），按单独收费收入占总收入的比例分摊总成本，从而核算出应核减的非学历教育支出；捐赠给学校用于正常办学的收入不分摊支出。然后对教师人数、福利费、招待费、离退休人员费用、科研支出、固定资产折旧等规定指标依次按照《高校监审办法》逐项进行核算。先以每个学校为单位，不分专业或学分核算各学校教育培养总成本和生均成本，最后以学生人数为权数进行全部及分类学校加权平均汇总。 三、教育培养成本审核结论及核增核减情况 截止至2014年底，20所学校在校生553,299人，单位教职工定编人数34,689人,实有在编教职工28,237人，年末固定资产总值2,839,538.20万元。 20所学校2012至2014年度自报的教育培养总成本（含工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出、固定资产折旧、科研费用支出、利息支出六项，以下同此）为4,162,036.84万元，按标准学生人数1,283,692人计算，生均培养成本为32,422.41元。 根据《高校监审办法》规定，审核后的三年教育培养总成本为3,116,671.63万元，年生均教育培养成本为24,278.98 元。具体教育培养成本分类汇总情况详见下表。 2012-2014年度高校成本监审结果汇总表 序号 学校分类 自报三年总成本（万元） 自报生均成本 （元） 核定三年总成本（万元） 核定生均成本（元） 1 全部学校（20所） 4,162,036.84 32,422.41 3,116,671.63 24,278.98 2 具有博士授予权本科院校 2,439,162.88 36,939.46 1,768,596.56 26,784.19 其中：高水平大学 1,816,819.40 39,093.64 1,312,373.13 28,239.16 3 具有硕士及以上学位 授予权本科院校 868