《一米线》制度遏制违法占地行为调研报告.doc

“一?米线?”制?度遏?制违?法占?地行?为调?研报?告 ? ? ? 区?下辖?空港?城、?一个?镇、?三个?办事?处、?52?个行?政村?，人?口2?1.?8万?，辖?区面?积1?01?.3?平方?公里?，耕?地总?面积?53?71?.0?75?公顷?，随?着管?辖面?积的?扩大?，处?置违?法占?地的?任务?量也?不断?增加?。在?遏制?违法?占地?行为?过程?中，?区逐?步形?成了?“一?米线?”制?度，?并取?得了?良好?的工?作成?效。? ? ?一、?“一?米线?”制?度的?由来? ? ?随着?经济?的快?速发?展，?导致?区的?土地?需求?量大?幅增?加，?也使?违法?占地?行为?屡禁?不止?。遏?制土?地违?法行?为成?为当?务之?急，?强制?拆除?违法?建筑?工作?已是?常态?，暴?力抗?法事?件时?有发?生；?而另?一方?面，?村民?建房?也不?容易?，因?违法?占地?被综?合执?法强?制拆?除，?造成?的违?法成?本可?能是?一辈?子的?积蓄?。面?对“?两难?”困?局，?坚持?对违?法占?地行?为发?现在?初始?，解?决在?萌芽?。2?0*?*年?初便?逐渐?形成?了“?一米?线”?制度?。 ? ? 所?谓“?一米?线”?制度?，就?是指?违法?建筑?物在?高度?不超?过地?表一?米前?即被?发现?、制?止、?拆除?和恢?复现?状。?凡违?法占?地，?其建?筑属?砖泥?、砖?混结?构的?，被?发现?时间?控制?在地?表以?上一?米之?内，?其建?筑属?钢架?、钢?混、?彩钢?结构?的，?其发?现时?间控?制在?混凝?土基?础施?工之?前。? ? ?二、?如何?落实?“一?米线?”制?度 ? ? 落?实“?一米?线”?制度?的根?本目?的是?遏制?土地?违法?占地?行为?，所?以，?我们?要在?认真?落实?国土?资源?部《?国土?资源?动态?巡查?制度?》的?基础?上，?重点?把握?好五?个环?节：?发现?土地?违法?占地?行为?突出?一个?“早?”字?。以?往的?教训?告诉?我们?，辖?区内?的违?法占?地如?果达?到三?天还?没发?现，?多数?建筑?物就?会封?顶。?早，?就是?在“?一米?线”?之内?发现?。只?有早?发现?，才?能早?制止?、早?拆除?；处?理土?地违?法占?地行?为坚?持一?个“?快”?字。?快，?就是?在第?一时?间责?令停?工，?基层?国土?所将?现场?影像?资料?、勘?测调?查文?字材?料立?即上?报国?土资?源分?局、?镇及?相应?办事?处，?并指?定专?人对?违法?施工?行为?继续?监控?，防?止违?法行?为继?续实?施。?镇、?办事?处依?据管?委会?共同?监管?责任?机制?要求?及时?组织?力量?拆除?。只?有快?才能?使违?法建?筑不?能成?形，?才能?损失?小，?强制?拆除?违法?者才?易接?受；?动态?巡查?工作?保持?一个?“勤?”字?。勤?，就?是加?大动?态巡?查次?数，?做到?每天?一次?，巡?查过?程不?留死?角和?盲区?，对?重点?地段?进行?重点?防范?和管?控。?只有?勤巡?查，?才能?早发?现；?做当?事人?的思?想工?作牢?记一?个“?细”?字。?细，?就是?把法?律条?款、?法律?依据?解释?清楚?，消?除侥?幸心?理，?尽早?拆除?还会?减少?损失?；时?时刻?刻牢?记一?个“?防”?字。?遏制?违法?占地?行为?的最?佳效?果是?防患?于未?然，?通过?加大?国土?资源?法律?法规?宣传?力度?、建?立奖?惩机?制、?落实?国土?资源?执法?共同?监管?责任?机制?等措?施，?来实?现“?防”?字。? ? ?三、?落实?“一?米线?”制?度的?好处? ? ?落实?“一?米线?”制?度，?有如?下好?处：?一是?有利?于督?促基?层一?线执?法人?员巡?查到?位，?制止?到位?；二?是可?以减?少开?支，?节约?执法?成本?，也?减少?人民?群众?的财?产损?失；?三是?减轻?了违?法建?筑拆?除工?作的?执法?难度?。由?于此?时违?法成?本不?高，?容易?做通?当事?人的?思想?工作?，让?其自?行拆?除，?更有?利于?社会?的稳?定；?四是?将违?法占?地行?为消?灭在?了萌?芽状?态，?达到?了保?护耕?地的?目的?。2?0*?*年?10?月初?，街?道办?事处?新城?子村?民张?相富?圈占?刘家?洼、?新城?子2?个村?集体?土地?15?亩建?仓库?、车?间。?该地?块位?于我?区主?要交?通干?道—?北安?道南?侧。?此违?法建?筑高?度建?到大?约4?0公?分时?，被?国土?所执?法人?员巡?查发?现并?制止?。当?即国?土所?上报?街道?办事?处、?庆北?办事?处和?国土?分局?，三?个单?位及?时组?织联