全市经济环境调查报告.doc

全市?经济?环境?调查?汇报? ? 根?据市?委、?市政?府统?一安?排，?市经?济环?境调?查组?从3?月2?1日?开始?，利?用2?个周?时间?，围?绕我?市经?济环?境存?在的?问题?、制?约发?展的?客观?因素?及今?后的?对策?建议?，采?取登?门走?访、?个别?交流?、召?开座?谈会?等形?式，?对全?市重?点市?属企?业、?民营?企业?及一?些个?体工?商户?开展?调研?。调?查结?果表?明，?近几?年我?市出?台的?一系?列优?化经?济环?境的?举措?，促?使机?关作?风得?到了?明显?好转?，发?展环?境得?到了?较大?的改?观，?但是?某些?领域?仍然?存在?一些?突出?的矛?盾和?问题?，经?济发?展环?境还?不尽?人意?，损?害经?济发?展的?行为?时有?发生?。现?将调?研情?况汇?报如?下：? ? ?一、?存在?问题? ? ?近年?来，?市委?、市?政府?高度?重视?优化?经济?发展?环境?，先?后出?台了?招商?引资?和加?快经?济发?展的?一系?列优?惠政?策措?施，?废止?了一?批不?符合?市场?经济?规则?要求?的规?范性?文件?，精?简了?一批?行政?审批?事项?，取?消了?一批?不合?理的?收费?项目?，强?化了?行政?服务?中心?职能?，大?部分?部门?干部?作风?明显?好转?，行?政效?率和?服务?水平?明显?提高?。尽?管我?市经?济环?境总?体上?呈现?良好?的发?展态?势，?但与?其他?一些?先进?县市?相比?存在?很大?差距?，甚?至有?些领?域不?如西?部经?济欠?发达?的县?市。?企业?在发?展过?程中?存在?诸多?亟待?解决?的问?题，?产生?的原?因也?错综?复杂?，归?纳起?来主?要有?以下?几个?方面?： ? ? （?一）?审批?程序?繁琐?，办?事效?率低?下，?投资?创业?起步?艰难?。近?年来?，经?过不?断推?进行?政审?批及?收费?制度?改革?，我?市审?批事?项及?收费?项目?逐步?精简?。但?目前?仍有?审批?事项?34?8项?，其?中2?7个?部门?的3?20?项进?入了?中心?设置?窗口?实行?集中?办理?，4?个部?门的?13?项以?“授?权代?理”?形式?进厅?办理?，9?个部?门的?23?项利?用网?络延?伸进?行办?理，?进厅?比例?为9?2%?。企?业和?基层?干部?一致?反映?，成?立行?政服?务中?心实?行一?站式?服务?，审?批项?目费?（税?）收?取实?现了?高效?率、?高透?明度?，既?公开?、公?平、?公正?，又?方便?了群?众，?政府?的这?一举?措是?明智?的，?但仍?存在?审批?程序?繁、?办事?效率?低的?问题?，某?些部?门仍?然存?在“?两头?跑”?现象?。在?我市?办理?一个?企业?营业?执照?程序?仍比?较繁?琐，?由于?县级?市本?身审?批权?限很?小，?许多?证件?要跑?、跑?济南?、甚?至到?北京?办理?，这?样一?来，?办理?一个?证照?少则?一个?月，?多则?半年?，甚?至更?长。?据调?查，?在我?市新?上一?个内?资项?目，?仍要?涉及?20?个单?位的?46?个办?理环?节（?34?个审?批环?节，?12?个非?审批?环节?），?11?个单?位的?23?项收?费。?建设?一个?外资?项目?，要?涉及?21?个单?位的?50?个办?理环?节（?38?个审?批环?节，?13?个非?审批?环节?），?11?个单?位的?24?项收?费。? ? ?（二?）服?务质?量差?，执?法乱?作为?，“?吃、?拿、?卡、?要、?报”?现象?屡禁?不止?。与?前几?年相?比，?我市?的服?务环?境和?执法?环境?确实?有了?很大?改善?，这?一点?在调?研过?程中?得到?了充?分证?实。?但一?个不?容忽?视的?问题?是，?我市?至今?仍有?一些?部门?继续?沿用?“服?务就?是收?费，?管理?就是?罚款?”的?做法?，到?企业?“吃?、拿?、卡?、要?、报?”的?现象?仍没?有得?到彻?底根?除。?一方?面，?服务?质量?差。?一是?部分?执法?部门?平日?没有?起到?服务?、管?理、?监督?的职?能作?用，?而是?奉行?“以?罚代?管”?的原?则，?只要?企业?一有?违规?的苗?头，?就进?行处?罚，?轻则?罚款?、扣?押没?收产?品，?重则?封厂?房、?停产?整顿?，导?致企?业叫?苦连?天，?付出?惨重?的代?价。?二是?一些?部门?不仅?不积?极协?调和?帮助?企业?解决?生产?中遇?到的?问题?和困?难，?反而?打着?检查?、考?察、?调研?等名?义，?尤其?是在?年关?、春?节、?中秋?节等?“关?键时?刻”?，到?企业?“吃?、拿?、卡?、要?、报?”，?不给?好处?就给?小鞋?穿。?有个