全市营业税管理调查报告 - 调查研究报告.doc

全市?营业?税管?理调?查汇?报 ?- ?调查?研究?报告? ? 营?业税?优惠?政策?管理?是地?方税?收工?作的?一个?重要?方面?，也?是税?收征?管的?一项?繁琐?任务?。营?业税?税收?减免?优惠?政策?性强?，减?免优?惠项?目繁?多，?行业?牵涉?面广?，对?营业?税优?惠政?策管?理的?好坏?直接?影响?税收?执法?的公?正公?平、?社会?经济?的和?谐发?展以?及地?税部?门的?形象?。笔?者通?过调?查，?就目?前我?市营?业税?税收?减免?优惠?管理?现状?来看?，减?免税?管理?是税?收征?管的?一个?薄弱?环节?，造?成的?税收?漏洞?也是?显而?易见?的，?值得?引起?我们?的高?度重?视。? ? ?一、?基本?情况? ? ?随着?国家?税收?优惠?政策?的增?多，?我市?营业?税税?收减?免力?度也?越来?越大?。2?0*?*年?和2?0*?*年?度我?市分?别减?免营?业税?为8?85?3.?26?万元?和9?63?0.?64?万元?，主?要涉?及减?免项?目为?提高?营业?税起?征点?，下?岗失?业人?员从?事个?体经?营，?教育?机构?，医?疗服?务机?构，?个人?转让?住宅?，保?险公?司开?展的?一年?期以?上返?还性?人身?保险?业务?，农?村合?作银?行和?农村?商业?银行?，金?融机?构对?农户?单笔?贷款?余额?总额?≤5?万元?的贷?款利?息收?入，?其他?减免?项目?包括?邮政?局提?供邮?政普?遍服?务和?特殊?服务?业务?、有?线数?字电?视基?本收?视维?护费?等项?目。?据统?计，?20?**?年度?全市?的的?营业?税减?免较?大的?项目?主要?有以?下几?项：?减免?税额?最大?的是?根据?《营?业税?暂行?条例?》第?五、?第八?条规?定项?目（?主要?是医?疗服?务和?教育?劳务?）减?免2?38?5.?46?万元?；保?险公?司开?展一?年期?以上?返还?性人?身保?险减?免3?32?5.?63?万元?；提?高营?业税?起征?点减?免6?57?.2?4万?元；?支持?和促?进再?就业?减免?39?5.?14?万元?；个?人转?让住?宅优?惠减?免1?20?6.?78?万元?；对?农村?合作?银行?和农?村商?业银?行减?按3?%税?率征?收营?业税?实施?的营?业税?减免?（减?征2?%部?分）?11?26?.3?8万?元；?金融?机构?对农?户单?笔贷?款余?额总?额≤?5万?元的?贷款?利息?收入?实施?的营?业税?减免?30?2.?68?万元?。 ? ? 二?、对?营业?税优?惠政?策管?理的?具体?做法? ? ?近年?来，?全市?地税?部门?基本?上按?照《?省地?方税?务局?地方?税收?减免?管理?办法?（试?行）?》（?赣地?税发?[2?0*?*]?33?号）?的有?关规?定对?差额?征税?，审?批类?和备?案类?的营?业税?税收?减免?进行?管理?，具?体做?法如?下：? ? ?（一?）差?额征?税主?要做?法 ? ? 目?前，?全市?对个?人转?让超?过5?年（?含5?年）?的非?普通?住房?、建?筑工?程分?包、?转让?购置?的土?地使?用权?单位?、转?让购?置的?房产?等需?要到?税务?机关?开具?发票?的差?额征?税行?为实?行事?前审?核制?，由?纳税?人在?纳税?申报?时提?供合?法票?据原?件，?经主?管税?务机?关审?核同?意才?可扣?除。?对其?它项?目的?差额?征税?由纳?税人?在申?报时?先自?行扣?除，?事后?由税?收管?理员?在纳?税辅?导、?巡查?巡管?、评?估检?查、?纳税?检查?时按?照政?策规?定进?行审?核，?对符?合法?律、?行政?法规?或者?国务?院税?务主?管部?门有?关规?定的?扣除?凭证?可以?扣除?，否?则不?得扣?除。? ? ?（二?）审?批类?减免?税的?管理?办法? ? ?营业?税审?批类?减免?主要?为落?实支?持和?促进?就业?减免?，对?下岗?再就?业减?免税?工作?省、?市、?县相?关减?免税?制度?齐全?，操?作流?程、?具体?要求?明确?，对?于审?批类?营业?税的?减免?工作?流程?和管?理办?法要?复杂?些，?具体?程序?如下?： ? ? 纳?税人?自行?申报?①→?税收?管理?员实?地调?查取?证由?分局?初审?②→?县局?职能?股室?实地?、系?统审?核、?审查?③→?县局?减免?税审?批小?组召?开会?议通?过④?→下?达减?免税?通知?⑤→?张贴?公告?。在?程序?①中?，对?于征?前减?免户?，我?局要?求其?填写?减免?申请?表或?备案?申请?表，?同时?报送?税务?登记?证、?身份?证、?下岗?优惠?证、?房产?证、?人员?就业?情况?等有