第二章 政府经济职能(政府经济学讲稿-山东大学,陈东).ppt

第二章 政府经济职能 2.1 市场与政府 2.2 政府经济职能 2.3 政府财政职能 ⒉1 市场与政府 资源配置方式有三种 自然经济机制 命令（政府计划）机制 市场机制 其决策机制、信息传递机制和激励机制各不相同。 next 1自然经济机制 依赖传统社会的习惯和经验 习惯的定义：人们在社会经济活动中长期形成的、共同接受和普遍遵守的惯例。 习惯支配的传统社会中，世袭分工制度。 习惯保证了社会经济活动的秩序与延续。 习惯窒息了社会的创新。 back 3市场机制 市场是一种实现不同产权主体之间经济联系的系统空间，同时又是“一种物品的买主与卖主之间互相作用，以决定其价格和数量的过程”。 效率——分工——交换——市场 在市场机制中，资源配置的基本问题是由竞争的价格制度决定的。 市场机制在提高资源配置效率方面显示了巨大的优越性。（看不见的手） 市场机制的运行特点：主要的价格和分配决策都是在市场上分散作出的。产品—服务—生产要素。 back “看不见的手” 每个人都在运用他的资本,来使其产品得到最大价值。一般地说,他并不企图增进公共福利,也不知道他所增进的福利是多少.他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。但是，他在这样做的时候，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标并不是他本意追求的东西。这样，由于追求他自己的利益，他经常地促进了社会的利益，其效果比他自己真正想促进社会利益时所能产生的效果还要大。 ———Adam Smith《国富论》 经济学的三个基本问题在市场机制下的解决 生产什么取决于消费者的货币选票----消费者的购买决策，企业的利润驱使。 如何生产取决于不同生产者之间的竞争----生产者的唯一办法是采用效率高的生产方法，压低成本。 为谁生产取决于生产要素市场的供求----工资率、利息、地租、利润，由此构成人们的收入。 福利经济学的基本定理 只要生产者和消费者扮演完全竞争的角色，即接受给定的价格，在一定条件下，就会出现帕累托有效的资源配置。 结论： 任何竞争均衡都是帕累托最优状态 任何最优状态都可由一套竞争价格实现。 市场有效——完全竞争市场与经济效率的实现 完全竞争市场： 人数很多的小规模买者和卖者； 产品是同质的； 自由进出和退出行业，即生产要素的充分流动； 完全的信息和知识。 为达到帕累托最优的隐含条件： 消费者和生产者的行为的一致性； 经济利益的可分性和所有权的确定性； 所有的生产资源都为私人所有； 生产和消费不存在外部经济； 不存在规模报酬递增。 完全竞争市场和帕累托最优状态的实现 需求曲线----价格等于产品的边际效用。 供给曲线----收益等于边际成本。 当需求曲线和供给曲线相交时市场达到均衡。 由于不存在外部性现象，私人的边际收益、成本等于社会的边际收益、成本。 完全竞争市场和帕累托最优状态的实现 * 市场失灵的主要表现 市场低效 竞争失效（monopoly)： 差别产品、交易成本 特殊行业：规模经济、自然垄断。 公共产品问题(public goods)。 外部性问题(externalities)。 信息的不完全(information failures)。 信息经济学 市场的不完全(incomplete markets)。 保险市场(insurance markets) 资本市场(capital markets) 互补市场(complementary markets) 新兴高科技产业。 市场失灵的主要表现 市场无效 偏好不合理—优值品、劣值品问题(merit goods, dismerit goods)。 教育 香烟 失业、通货膨胀以及经济的失衡。 收入分配不公平问题(unequal distribution)。 要素和财富的初始分配是不公平的。 back 政府经济活动的范围 由政府部门提供那些社会边际收益大于社会边际成本、不能通过市场有效供给的公共产品和劳务； 由政府部门采取措施来排斥私人边际成本和社会边际成本以及私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性，矫正外部效应； 由政府部门制定有关政策法令、实施禁止垄断、维持市场有效竞争的措施，保证竞争性市场在资源配置方