网络舆论新发展与应急处置.ppt

（二）网络舆论政府治理的策略选择 受害型认知 错误型认知 事故型认知 政府应对网络舆论的策略选择，从一定程度上说就是政府的形象传播 1、受害型认知：防卫抵制的辩解策略 众多网络舆论事件，尤其是群体性事件，若不追究深层次原因，即不从社会、历史等纵深角度反思事件发生的必然性，从政府的立场上来讲，政府是谣言的牺牲品。 由于认为网络舆论事件是一种受害型的危机，很容易导致政府部门采取或采纳否认或淡化的传播策略，为摆脱干系辩解。 案例：河南洛阳“性奴案” 煽情点：“性奴”、“地窖”、“6名女子”、 “网络色情表演” 在公众的关注中，当地官方共进行了三次应对。 （1）回击指控：最强势的回应策略 2011年9月22日，《南方都市报》报道洛阳性奴案后，事件调查记者纪许光在微博中称遭到两名自称是洛阳市委工作人员的质问，称纪许光的调查侵犯了“国家机密”。截至到10月12日，纪许光的这条微博被转发了16891次，并有5845条网友评论。 2011年9月26日，洛阳市公安局官方微博“平安洛阳”主动与纪许光联系，表示“洛阳警方将为您提供最大限度的保护和帮助”。但“国家机密”一说并未就此平息，网络讨论持续发酵，评论更是层出不穷。 点评：第一次应对中，“国家机密”是最大的败笔，践踏公众知情权  （2）否认与淡化 随着备受舆论关注的河南洛阳“性奴”案告破，涉案的犯罪嫌疑人李浩被捕。当地警方通报称挖地窖囚禁性奴案嫌犯李浩在河南洛阳市质量技术监督局稽查大队属事业编制，非国家公务员。 洛阳公安局不是地方“新闻发言人”，通过这种“越位”来掩饰和强调，得不偿失。这样既不能转移受众的“穷追猛打”，反倒使洛阳公安自身的形象也因此大打折扣。 点评：第二次应对强调犯罪嫌疑人“非公务员”身份“火上浇油” （3）澄清与问责 2011年9月24日，洛阳市公安局召开党委扩大会，通报了“性奴”案的必威体育精装版进展情况，对该案件有关责任人作出停止执行职务的决定。 洛阳市委常委、政法委书记、公安局长郭丛斌向全市人民道歉，坦陈“虽有必威体育官网网址规定，但与媒体沟通不足”，并称“愿意建立完善的、符合实际舆情需要的信息发布机制” 。 洛阳市质量技术监督局作出“双开”李浩的处理意见，其所在单位稽查大队大队长被停职检查。 点评：严肃处理相关责任人，一系列举动和反思，赢得媒体与公众的支持和理解。 2、事故型认知：寻找借口和技术错误（官方较常用策略） （1）强调技术错误： 事故型认知的最大特点在于把事态的扩大归因于政府相关部门在现场处置时所存在的技术错误。 通常认为的技术错误主要有两个： 一是信息未及时公开，未能在第一时间披露、告知公众真相； 二是随意动用警力。 （如石首事件） （2）寻找借口 网络舆论事件尤其是群体事件，大多由于群众利益受到损害而得不到妥善解决引起。 在处置事件时，强调“传言未澄清、公众走向失控”，是不可取的。 （3）淡化责任与危害 缩小参与事件的人数、受伤或死亡人数来淡化事件的影响和危害 很多网络舆论事件处置中，由于直接责任人或相关领导未在事件爆发前采取有效措施阻止，对这些人的处理和停职为事件“一锤定音” ——“治标不治本” 网络舆论事件的发生，有着深层的社会背景和深刻的社会矛盾，这些矛盾不解决，类似的事件一旦碰到合适的机会就会卷土重来。 3、错误型认知：追根溯源与承担责任的形象修复策略（理想状态） 认为事件的发生具有必然性，其中所传播的流言也非事件发生的关键因素，真正的根源在于民众的利益被漠视甚至损害。 资料：政府危机形象修复策略图 否认和推卸责任是辩解策略 减少敌意、修正行动和忏悔道歉是形象修复策略 策略 具体措施及内容含义 话语举例 否认 简单否认与转移视线两种，转移视线可以把个人或组织定义为不公正环境的牺牲品，避免公众的直接责任。 “此事绝不可能” “我们也是受害者” 推卸责任 信息不足 危机的发生，是由于信息不对称，而不是由组织内部自身原因引起 “由于事先不了解情况” 替罪羊 之所以没有控制危机，是因为某人做了错事，或某个重要因素没有得到有效控制 “这完全由于某某的失误造成” 推卸责任 偶发性 组织可以完全控制危机局面下，才指责其对事件负完全责任 “这事纯属偶然” 良好意图 想做好事却做了坏事的人，一般不会受到很大谴责 “我们也想把事情做好” 减少敌意 援助 为补偿受害者损失采取的救助措施 “马上组织抢救” 最小化 若让公众相信事情并不像想象的那么糟，公众负面印象可能会减轻 “事情得到有效控制” 区分