加快技改项目建设 推进新型工业化进程.doc

加快技改项目建设 推进新型工业化进程 张春来 株洲是伴随共和国成长起来的新兴工业城市，经过50多年的发展，株洲工业已形成了以交通装备制造、有色冶金、基础化工、生物医药和食品、陶瓷等为支柱的产业体系。然而，尽管近年来我市工业不断创造历史最好发展水平，但与省内先进市州比较，我们的发展速度还不够快。长沙借助省会优势，大力发展园区经济，工业总量已是株洲的两倍多。株洲虽然目前综合经济实力还居全省第二，但常德、岳阳的工业总量已超过株洲，湘潭、衡阳也在奋力追赶，如再不奋发努力，株洲工业在全省的优势将会丧失。现在，市委、市政府在“十一五”规划中已经明确把工业作为实施产业兴市战略的核心，并提出了“一切工作抓项目”的指导思想。我们必须抓住机遇，乘势而上，加快技改项目建设，努力推进新型工业化进程，争创工业新优势，再铸工业新辉煌。 一、技改项目的内涵和着力点 项目是各种生产要素集聚的载体，是实施产业兴市战略的出发点和落脚点。作为项目主要组成部分之一，技术改造项目区别于基础设施、房地产等项目（占全市投入的30%左右），其定义为：企业为了提高经济效益和产品质量、增加花色品种、促进产品升级换代、扩大出口、降低成本、节约能源、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，把采用国内外先进技术、管理经验和发挥现有企业的设备、技术资金、人才、管理等优势结合起来，对现有设施、生产工艺条件进行的改造项目（含利用外资改造现有企业项目）。按照职能分工，除需报国家审批、核准和备案的项目外，所有在省内可以审批、核准和备案的技术改造项目，均由省、市（州）、县经委按各自权限审批、核准和备案。 （一）充分认识技改项目建设的地位和作用 技改项目建设作为经济发展的载体和基础，抓技改项目建设就是抓经济，就是抓发展，搞好技改项目建设对推进跨越发展，构建和谐株洲，建设全面小康有着十分重要的意义。 1、抓技改项目建设是贯彻落实狠抓发展这个第一要务的具体体现。社会主义初级阶段的根本任务就是发展生产力、发展经济。党的十六大明确地把发展作为我党执政兴国的第一要务。怎么发展，很重要的一条就是要加大、加快技改项目建设。没有投入，就没有产出，抓好技改项目建设是搞好经济的根本出路所在，就是讲大局，就是最好的结构调整，就是转变经济增长方式，就是坚持科学发展观，就是实践“三个代表”重要思想。 2、抓技改项目建设是拉动经济增长的迫切需要。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，而强化项目建设往往成为拉动经济增长的首选，成为增强发展后劲的最关键因素。只要有了好的技改项目，资金就会源源而来。只要有了市场竞争力强、经济效益好的技改项目，向上争取就有了依据，民间投资就有了方向，外商投资也就有了载体，地方经济就能得到快速发展。 3、抓技改项目建设是调整优化经济结构的有效途径。一是通过技改项目实施可以使结构调整的方向更为明晰。通过一系列实实在在技改项目的成功运作，整个经济就能够逐步向特色经济、规模经济和产业结构不断优化的方向进行调整。二是通过技改项目实施可以使结构调整的步骤更为有序。不管是结构调整还是产业升级，最终都要落到技改项目上来，通过一个一个技改项目的落实，经济结构调整的目标思路就能够逐步得以实现。三是通过技改项目实施可以使结构调整的措施更为到位。结构调整需要一定的人力、政策、资金等要素的引导，通过以技改项目为载体，可以把人才、技术、资金、政策、管理等要素集中起来，形成拳头，效果更为明显，措施更为得力。 4、技改项目建设是推进新型工业化进程的重要保证。通过突出抓好高新技术产业特别是信息产业的发展，充分发挥信息产业和高新技术产业在加快工业化进程中的重大带动作用；突出抓好传统产业的技术改造，特别是要用高新技术和先进适用技术提升我市制造业的创新开发能力；突出抓好优势企业，通过扶优扶强和改制、改组、改造，培育一批素质高、效益好、竞争力强的大企业大集团，同时抓好中小企业的发展，促进全市经济素质整体提高，以充分发挥技改项目建设在推进我市新型工业化进程中的积极作用。 （二）抓好技改项目建设的着力点 技改项目工作周期长、环节多、任务重，同时，还具有内在的、本质的规律性，必须突出重点，把握关键环节，技改项目建设才能顺利进行。 1、要选择好技改项目。好的技改项目必须具备五个特点。即科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少和人力资源优势得到充分发挥。科技含量高，就是要充分发挥科技作为第一生产力的作用，促进科技成果更好地转化为现实生产力，提高产品的质量和竞争力。经济效益好，就是要实现经济增长方式从主要依靠增加投入、上新摊子、追求数量，转到以通过技术进步、加强科学管理、降低成本，提高劳动生产率和经济效益为中心的轨道上来。资源消耗低，就是要充分考虑我国人均资源相对短缺的实际，实施可持续发展战略，坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位