南丹总体规划文本.doc

第一章 总则 一、对上一轮城市总体规划及实施的评述 南丹县上一轮总体规划是在1994年委托广西区规院编制的。上一轮该规划对南丹城市的建设与发展均起到了积极的指导作用，其重要指导思想在实施过程中得到了有效的贯彻，从而使南丹县城面貌有了大的改观。在上一轮规划的指导下，南丹城市规模不断扩大，城市功能分区日趋合理，城市道路基本成网，为南丹县城未来的建设与发展奠定了较好的基础。具体而言： 1．县域城镇地域空间结构、等级规模结构与职能分工相对明确，城镇发展各具特色。 2．城市用地发展方向基本合理，较好地保证了城市发展的连续性和协调性。 3．城市路网骨架基本拉开，城北区的开发初见成效。 但是，上一轮城市总体规划在实施过程也日益显现出如下问题： 1．城市性质与城市发展不能与时俱进。上一轮总规确定南丹城市性质为：“广西西北部的重要门户，是县域中心，是依托有色金属资源发展的有地方特色的秀丽山城”。由于历史的局限，南丹的旅游业没有在城市性质中得以体现，与南丹丰富的旅游资源以及南丹日益提升的旅游地位不相适应。 2．上一轮总规过高地估计了南丹经济社会的发展速度，城市规模的预测与南丹城市经济社会发展的速度不相适应。时至今日，南丹的现状(2002年底)人口规模(约3.6万人)和用地规模(约3.27km2)还没有达到该规划确定的2000年城市人口规模(8万人)和用地规模(6.8km2)。 3．原规划“四大片区”的城市布局结构没有得到很好的贯彻和实施，发展极不均衡。除旧城区、城北区得到应有发展外，车马区根本未形成规模；小场区因体制变更的原因，吸引力和辐射相应减弱，也没有按规划要求形成。 二、本次城市总体规划修编的背景 1．党的十六大提出了“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”，并提出了在21世纪头20年全面建设小康社会的宏伟目标和以民营经济为主，实现城镇化、工业化、产业化的“一主三化”的县域经济发展思路，对县城的规划建设和县域经济的发展提出了更高、更新的要求。 2．国家正在实施的西部大开发、黔桂经济走廊等战略措施，都为南丹城市建设与发展提供了机遇。 3．龙滩电站的开工建设、南丹至龙滩二级公路以及大西南出海通道的建成通车，对南丹城市的发展提出了新的课题。 4．南丹县城东黔桂铁路三级站的选址、县域旅游地位的提升，以及原规划存在的不足，都迫切需要进行新一轮的城市总体规划修编。 三、规划依据、原则与期限 (一)规划依据 1．中华人民共和国《城市规划法》； 2．《广西壮族自治区城市总体规划编制深度暂行规定》； 3．国标《城市用地分类与规划建设标准》(GBJ137-90)； 4．国标《城市绿地分类标准》(CJJ/T85-2002)； 5．《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)； 6．《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)； 7．建设部《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》； 8．《河池市城市总体规划》(2003年)； 9．《南丹县国民经济和社会发展第十个五年计划(2001-2005)》； 10．《南丹县城总体规划》(1994-2015)； 11．《南丹县土地利用总体规划》； 12．南丹县建设局提供的地形图及其它基础资料。 (二)规划原则 1．从黔桂经济走廊的区域角度和全县经济社会发展的总体格局出发，分析南丹县城及县域在桂西北和河池市域的地位与作用，按照“有所为、有所不为”的原则进行科学合理的功能定位。 2．依据大西南出海通道的区位交通优势，立足于自身的资源与条件，建立有机、协调发展的县域城镇体系，取得县域发展的最佳效益。 3．结合南丹实际的发展速度，实事求是地确定南丹城市规模；综合分析黔桂铁路三级站对南丹城市建设与发展的影响，合理确定城市发展方向，创造最优人居环境。 4．按照可持续性和可操作性原则，优化城市的布局结构与形态，协调好环 南出海通道、新黔桂铁路、旅游开发和城市各功能区的关系，合理利用土地，使规划布局既实整有序，又具有一定的弹性。 5．完善城市道路交通和市政公用设施体系，充分利用县城周边山水地理特征，为南丹城市经济发展、社会进步、环境优化创造可持续发展的空间平台。 (三)规划期限 1．近期 2003~2005年； 2．远期 2006~2020年。 第二章 县域城镇体系规划 一、县情及发展条件分析 （一）县情概况 1.县域地理位置、历史沿革及行政区划 (1)县域地理位置 南丹县位于广西壮族自治区西北部，地