城乡建设用地增减挂钩实施规划培训案例.doc

**省**县城乡 建设用地增减挂钩试点项目 实 施 规 划 项目申报单位：**县人民政府 项目实施单位：**县国土资源局 项目实施规划编制单位：******************** 编制日期：2010年11月 **省**县城乡建设用地 增减挂钩试点项目实施规划 项目名称：**省**县城乡建设用地增减挂钩试点项目实施规划 项目申报单位（公章）： **县人民政府 项目负责人： 项目联系人： 联系电话： 实施规划编制单位（公章）：******************** 规划编制负责人： *** 联系电话：*** 联系地址： *** 邮政编码： *** 目 录 1概述 1 1.1项目简介 1 1.2实施规划编制依据 2 1.3实施规划编制原则 3 2项目区基本情况 3 2.1项目区概述 3 2.2拆旧地块基本情况 10 2.3建新地块基本情况 14 2.4公众意愿分析 15 3项目规划方案 16 3.1总体布局 16 3.2拆旧地块规划方案 16 3.3建新地块规划方案 21 3.4补、赔偿方案 22 3.5项目区整理前后土地利用结构变化 23 4投资测算与筹资分析 24 4.1预期投资分析 24 4.2资金测算 25 4.3筹资分析 27 5项目实施效益分析 28 5.1社会效益 28 5.2生态效益 29 5.3经济效益 29 6项目实施方案 30 6.1总体安排 30 6.2挂钩周转指标的使用和归还计划 30 7土地权属调整方案 30 8项目实施组织管理 31 8.1组建机构加强领导 31 8.2明确职责 31 8.3监管措施 32 8.4工程质量保障措施 33 8.5水土保持措施 34 1概述 土地是人类社会赖以生存和发展的基本物质条件。充分合理利用土地资源，加强对土地利用的宏观控制和计划管理，实行土地用途管制制度，协调各部门各产业用地的矛盾，促进**县社会经济的持续稳定发展，提高人民的物质文化生活水平。 近年来**县县域新型城镇化和工业化进程，各业各类用地需求明显趋旺，致使人地矛盾越来越突出，一方面是经济社会建设需要大量的用地，另一方面要保护耕地，维护农民的切身利益。如何化解这一矛盾，城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩为**县提供了一条新的途径。按照国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]138号）要求，按照“规划引导、政府牵头、依法自愿、严格管理、总量控制、封闭运行、保护耕地、集约节约、统筹发展、以人为本、因地制宜、分步实施”的原则，通过推进农村建设用地的整理，将改善农村居民生产、生活和居住环境条件，促进城乡用地布局调整、优化城乡用地结构，促进土地资源的集约高效和可持续利用。 **县地处**省中部，黔东南苗族侗族自治州西部，位于东经107°18′—107°54′，北纬26°17′—26°37′之间，东北与凯里市接壤，东南与丹寨县为邻，南部交都匀市，西抵贵定县，北临福泉市，境内东西长58.2公里，南北宽36.7公里，土地总面积为1221.97平方公里。 全县辖4镇5乡，129个村 本县地处云贵高原向湘桂丘陵过渡的斜坡地带，由于受南北走向地质构造体系的控制，地势西高东低，最高海拔1862米，最低海拔576米，相对高差为1286米，一般高度900米左右，县城所在地**镇为930米。辖区内地貌形态以中山、低山为主。 （2）气候 **县属黔中亚热带季风湿润气候区，具有冬少严寒、夏无酷暑、水热同季、雨量充沛、阴雨日多、日照少、无霜期长的特点，全县年平均气温14.5℃，最冷为1月份，最热为7月份，全年总积温5000—5800℃，大于和等于10℃的活动积温在3500—4900℃之间；年平均降水量1190—1500毫米之间；无霜期271—301天；雨季出现在4—10月份，平均年雨日为194天，雨量和雨日的分布由东向西逐步增多，灾害性天气主要有“倒春寒”和“伏旱”。 （3）水资源 本县属长江流域沅江水系，县境内大小河流共228条，总长712.9公里。流域面积大于100.00平方公里的河流有4条，最大的是清水江。全县水面占地约15.00平方公里。河流主要靠降水补给，全年平均降水量为1302毫米，年平均径流深658毫米，地表水径流量为7.85亿立方米，偏丰年的径流量为9.93亿立方米，平水年为7.85亿立方米，偏枯年为6.32亿立方米，特枯年为4.58亿立方米，河流汛期（5—9月）平均径流量为5.2亿立方米，占全年径流量的64.83%，非汛期（1—4月、10—12月）平均径流量为2.78立方米，占全年径流量的35.17%。 （4）植被 境内植被有森林、灌木林、草本、竹类、农作物等植被类型，其中以森林植被为主。随着社会经济发展和人口增长，境内原始植被存留极少，逐步为次生植被所更