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* Public Goods * 三、公共物品的提供方式 公共产品在提供上的关键困难，并不在于最终由谁生产，而在于市场很难自动完成对“是否要提供公共产品、提供多少公共产品”问题的有效决策和筹资过程。 * Public Goods * 1、纯公共物品的供给 国防、外交、行政管理、公检法、抚恤和社会福利救济、义务教育以及涉及公共安全和公共风险的支出如重大传染性疾病的预防和控制 公共产品由公共部门来提供，并不意味着由公共部门来生产。公共部门只是提供这些产品，而其生产，则可以通过招标、承包等方式由私人部门来完成。 * Public Goods * 2、混合物品的供给 拥挤性公共物品的供给：市场与政府两种方式 公共基础设施，政府税收为资金来源，公共部门经营，收取受益者的费用。公路、桥梁 电影院、体育设施等私人部门提供，建设与经营资金源于收取的费用及政府的补贴。 价格排他性的公共物品的提供： 技术可以实现排他，但生产或消费可能产生正的外部效应，必需政府补贴。医院、学校。 * Public Goods * 公共物品的私人提供 公共产品私人供给的形式： 公共产品私人供给的形式总体而言包括三种：一是私人的完全供给，二是私人与政府的联合供给，三是私人与社区的联合供给。 私人的完全供给 私人与政府的 联合供给 私人与社区的 联合供给 * Public Goods *  私人部门生产公共物品中政府作用 （1）政府要为公共产品的私人生产者提供制度刺激。 （2）私人部门生产公共产品可能会出现某些负外部性问题，对此政府要进行必要的规制。 （3）在私人生产公共产品的过程中，政府有必要给予公共产品的消费者某种支持。 * Public Goods * 英国政府公共物品供给方式的经验 在政府投资的管理上，目前各国在改善公共基础设施投资管理中逐渐形成了新的管理机制和办法。 英国70年代以来的财政投融资改革的经验值得借鉴，他们一改由政府预算出资，私人公司负责建设，公共管理部门经营的旧体制，通过政府制定的一系列政策法规，利用私人资本融资投资功能，建立政府监督管理下私人资本对公共设施建设的“融资－设计－建设－经营－移交”一体化的管理模式。 * Public Goods * 在这一模式中，政府对一般的公益性项目的投资，诸如学校、医院、体育设施、公园和博物馆等，采取自由竞争方式，经政府招投标签约后，由私人企业出资建设和经营管理，建成后向社会收取服务费回收投资。 对关系国计民生的重大基础设施，政府实行特许权项目管理，给出资企业一定的收费权，允许企业在规定期限内通过收费回收投资，达到既减少政府预算开支，又提高了工程质量和服务管理水平的目的。 * Public Goods * 四、非国家的公共物品 现实中，相当大一部分公共产品是通过非国家方式提供的——非国家的公共产品。 非国家公共产品的供给： 签订协议或合同 授予经营权 经济资助 政府参股 政府提供法律保护 社会服务 * Public Goods * 杭州湾跨海大桥建设 杭州湾跨海大桥作为目前世界上最长的跨海湾大桥，备受国内外关注。大桥全长36公里，其中桥长35.7公里，双向六车道高速公路，设计时速100公里，计划总投资约107亿元，设计使用寿命100年以上。收费年限30年。 * Public Goods * 谁第一个提出造跨海大桥？ 探寻的结果是：集体提案，并非某个人。 20世纪80年代初，一些有见地的海内外宁波帮人士多次郑重其事地向宁波市委、市政府领导提出建议：最好在杭州湾造一座跨海大桥，缩短两者距离。与此同时，著名的经济学家于光远也向宁波市领导提出“打通杭州湾通道、促进上海和宁波发展”的设想。 * Public Goods * 杭州湾跨海大桥的资金来源 　在118亿元的总投资额中，民营资本占到了50%以上，这50%资金由17家民营企业组成的6个投资公司投入。 这是民营资本参与的中国第一个最大基础性项目。 思考题 结合所学理论分析： 我国目前公共产品供给的问题及其解决对策 * Public Goods * 　　 * * * * MC=0，通过量Q*，运营收益为零，考虑成本，将亏本。 私人是垄断者，MR 是边际收益曲线，MR=MC=0，通过量为Q0，价格P0。社会福利损失E0Q0Q*，梯形是消费者损失，矩形为垄断者获得。 应该有政府收税，免费提供产品，弥补造桥的直接成本。 * Public Goods * 1、公共物品的需求 P Q Q0 Q1 DB DA PA PB P0 * Public Goods * 2、公共物品的有效供给 P Q Q0 Q1 DD=DA+DB G DB DA PA PB P0 * Public Goods * 公共物品的有效供