铁路变更索赔讲座.pptx

对铁路工程变更索赔的探索内容提要1 工期调整及补偿依据2 变更设计的处理策略3 临时工程的主要内容1工期调整及补偿依据1.1 招标时的工期调整设计单位编制施工组织时，是在经过认真研究和方案比选的基础上，按最为经济合理的安排推荐的施工组织方案。而建设单位在招标过程中往往对工期进行调整，多则一年，少则半年，大多数情况下没有增加必要的措施，即使增加了一些措施，也要求设计单位在分劈概算时予以内部消化，因此对这种工期调整可能产生的价格差异只能由中标企业承担。1工期调整及补偿依据1.2 窝工(误工)、赶工从目前铁路建设的现实情况来看，绝大部分建设项目均存在窝工，其原因有六，一是建设单位前期手续没有办妥，二是征地、拆迁未能按时实施，三是设计图纸未能按时提供，四是建设标准在开工后发生变化，五是自然灾害或天气恶劣（如：地震、大雨、大风、大雪等），六是临时停工（主要是既有线施工时铁路局要求）。1工期调整及补偿依据赶工与窝工一样，也是经常发生的，其原因也有四，一是建设单位要求提前工期引起的，二是因窝工造成的，三是地质条件发生变化(如隧道涌水)，四是施工单位管理不到位、或施组安排不太合理、或施工过程中出现意外（如隧道塌方）。对于窝工、赶工所发生的费用一般不予调整,但目前有个别项目正在编制误工引起的Ⅰ类变更设计，主要原因是铁路局下达的停工时间累计有100多天。1工期调整及补偿依据⑴ 增加的有实物工作量的工程：① 增加的大型临时设施，主要包括增加架梁便道、增加制(存)梁场、新增制(存)梁台座、单层存梁改为双层存梁的存梁台座改造、轨道板场扩能、铺架基地加强、个别工点临时便道补强等。② 施工方法变化及个别工点增加过渡工程，主要包括路基地段超载预压、预制架设梁改为现浇(移动模架、移动支架、满堂支架、悬浇挂篮等)、混凝土增加蒸汽养护、架桥机增加掉头等。1工期调整及补偿依据③ 反季节施工增加的措施费，主要是因施组变化引起的其他季节改在冬季或雨季，如：桥梁基础施工改在雨季施工，因地下水位上升，需要增加井点降水或基坑壁围护；利用冬休期间施工增加材料及混凝土结构的加热保温等。⑵ 增加小型临时设施费用：由于施工人员增加导致临时房屋等增加。1工期调整及补偿依据⑶ 增加施工队伍调遣费：主要是增加施工人员的往返交通费、机械设备的调遣及进出场费用等。⑷ 新增机械设备提前购置的贷款利息。⑸ 由于提前工期，材料需求增大，可能造成材料费上涨增加的材料价差，但是本项费用予以调整的可能性极小。1工期调整及补偿依据⑹ 增加周转性材料支出，主要是模板、脚手架、施工用金属构件(军用梁、万能杆件、钢板桩等）等，这些材料是按使用费或摊销费计算的，由于工期提前，需要加大使用量造成的制作或调遣费用，或降低使用次数。虽然各方面都认为应计列该部分增加的费用，但其计算方法难以确定。2变更设计的处理策略据铁建设[2005]146号文《铁路建设项目变更设计管理办法》，变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类。符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计，其余为Ⅱ类变更设计。⑴ 变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；⑵ 变更初步设计主要批复意见的；⑶ 变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；⑷ 变更重点工点的设计原则；⑸ 变更设计一次增减投资300万元(含)以上的。2变更设计的处理策略变更设计项目划分原则⑴ 同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计；⑵同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准除外）变更设计必须按上述原则划分，严禁将变更设计项目合并或拆分。2变更设计的处理策略2.1 提前策划当前的铁路建设项目，由于设计周期特短，在初步设计批复前，设计单位的勘探资料均尚未全部完成，部分地段的工程地质（特别是隧道的围岩级别）是根据相关资料估计的，某些项目甚至存在人为调整围岩等级(主要是隧道和桥梁钻孔桩地层) ,因此批复概算往往是偏紧的。另外，目前的施工图量差和Ⅱ类变更设计由风险包干费承担，为此各施工单位应提前策划，具体如下：2变更设计的处理策略⑴ 做到未雨绸缪，中标后及时派人到设计单位蹲点，了解施工图设计与中标工程量的差别，让设计单位优化施工图设计。⑵ 当施工图设计出现较大差异可能造成与中标价有重大出入时，最好让设计单位先按批复意见执行，其后再出变更设计。⑶ 出现Ⅰ类变更设计后应该找谁？2变更设计的处理策略2.2 寻找依据对变更设计，除了从前述“增加投资的主要依据”和本章所述的符合Ⅰ类变更设计条件寻找依据外，还可从以下几方面寻找依据：⑴ 施工组织调整，如：增加辅助坑道、工期调整、铺架基地位置变化等；⑵ 利用新增工程，如：地方要求增加的通道涵及排水设施，桥梁所跨河沟的防护利用可能产生泥石流灾害等原因，其它自然灾害引起的独立工程等；2变更设计