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第二章 经济形态与政府 教 学 内 容 教 学 要 求 回顾并理解市场机制有效运行的基本条件。 理解市场缺陷的基本含义。 掌握市场缺陷的几种主要表现，以及政府干预的措施。 第三节 市场经济与政府 一、市场经济有效运行的条件 二、市场缺陷与政府干预 2、市场缺陷的具体表现与政府的干预 表现之一：垄断(Monopoly) 垄断意味着厂商可以人为操纵产品的产量和价格 政府干预： 政府直接接管，如煤气、自来水； 财政投资和私人投资相结合组成合营企业; 财政补贴、财政贴息使私人部门低价提供 链接：可口可乐收购汇源案 表现之二：公共产品(Public Goods) 公共产品(Public Goods)的概念： 保罗?A?萨缪尔森 ：“将该商品的效用扩展于他人的成本为零；无法排除他人参与分享。” 指在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品。 公共产品的特征：非竞争性和非排他性 公共产品为什么不能由市场提供 公共产品的特征 ——“免费搭车”问题 ——“公共的悲剧” ——市场缺陷的表现 ——政府（或财政）提供公共产品 财政如何提供公共产品 表现之三：外部效应(Externality) 外部效应：指某些人的经济行为影响了他人，但这些人却未承担该影响给他人造成的损失，或未获得该影响给他人带来的利益的经济现象。 正外部效应：私人边际效用和社会边际效用背离 政府干预措施： 财政补贴 负外部效用：私人边际成本和社会边际成本背离 政府干预措施： 征税 罚款 私人部门的制裁： 一体化 界定产权 社会制裁： 己所不欲，勿施于人 表现之四：信息不对称（信息不充分） (Information Failure) 表现：卖方买方：如商品市场 买方卖方：如保险市场 结果：决策之前，逆向选择问题 决策之后，道德风险问题 政府干预措施： 制定规则 为市场提供信息 表现之五：经济波动（Macroeconomic Disequilibrium） 经济波动主要源于需求不足或需求过旺。 财政政策是政府调节需求、调控经济运行的主要政策工具之一。 经济通胀时：紧缩性财政政策——增加税收，减少财政支出 经济萧条时：扩张性财政政策——减少税收，增加财政支出 链接：中国应对危机的财政政策 链接：2009中国经验：启动消费 表现之六：收入分配不公（Unequal Distribution） 链接：收入差距1 链接：收入差距2——高管天价薪酬 市场对国民收入的初次分配： 标准：按生产要素分配 结果：两极分化 政府对国民收入的再分配： 高收入阶层：税收（个人所得税、财产税等） 低收入阶层：社会保障等转移支付 总 结 市场经济与政府的关系：课本（P58） “市场缺陷”理论：实际上是以市场经济为立足点，把市场失灵作为财政存在的根本理由，把提供公共产品作为财政活动的对象，把满足社会的公共需要作为财政活动的目的，把公共财政作为财政运行的模式，而把公共选择作为财政决策的政治过程，构建起一整套关于公共财政理论的基本分析框架。 ——西方财政理论 中西方两种理论的并存 复习思考题 1、如何理解市场缺陷的含义？ 2、市场缺陷有哪些主要表现？请举例说明。 3、西方财政理论是如何界定市场与政府关系的？ 2. 计划经济与政府 1. 自然经济与政府 4. 混合经济与政府 3. 市场经济与政府 链接：政府与市场关系的现状 市场机制运行的条件 市场缺陷与政府干预 市场机制概述 市场机制运行的条件 市场缺陷的含义 市场缺陷的表现与政府的干预 完全竞争市场 市场上存在大量的买者和卖者 所有商品都是同质的 所有生产要素都可以自由流动 买卖双方拥有充分的信息 市场经济：以市场作为资源配置主要手段的经济形态。 1、市场缺陷的内容 (Market Failure) 社会层次市场缺陷 宏观层次市场缺陷 微观层次市场缺陷 市场缺陷：经济学上将现实市场机制不能导致资源有效配置的情况称为“市场缺陷”。 链接：财经词典——市场失灵 垄断 公共产品 外部效应 信息不对称 经济波动 收入分配不公 宏观层次 社会层次 微观层次 市场结构的四种类型 企业数量 一家企业 垄断 寡头 几家企业 许多企业 垄断竞争 (产品不同质) (产品同质) 完全竞争 P1 P0 Q1 Q0 S1 S0 D P 0 Q 公共产品 非竞争性 非排他性 私人产品 排他性 竞争性 指在这些产品的消费过程中，增加一个人对产品的消费并不会导致产品成本的增加，也不会导致其他人消费量的减少，消费者之间不存在利益冲突。 指在产品消费过程中，不可能将一些人排斥在外，即使在技术上有排斥的可能，但因排斥的成本太大而无法实施排斥的行为。 竞争性