投资控制与合同管理监理实施细则.doc

目 录 1、编制依据……………………………………………………………………… 1 2、工程概况……………………………………………………………………… 1 3、投资控制监理阶段、范围和目标…………………………………………… 2 4、投资控制的主要内容………………………………………………………… 2 5、投资分析及投资控制目标分解……………………………………………… 5 6、合同管理措施………………………………………………………………… 6 7、投资控制及合同管理工作流程……………………………………………… 10 8、执行的作业指导书名称及标识符…………………………………………… 10 1、编制依据 1.1 国家电力公司颁发的国电火[1999]688号文。《国家电力公司工程建设监理管理办法》 国家计划、建设部颁发的建监[1995]737号文，《工程建设监理规定》。 《华润电力湖南有限公司2×600MW机组建设工程监理合同》。 1.4 湖南电力监理咨询有限责任公司华润电力湖南有限公司项目监理部编制的《华润电力湖南有限公司2×600MW机组施工监理规划》。 1.5 本工程监理范围内初设、施工图纸、设计，设备图纸、初设概、预算及相关的技术文件、资料、规程、规范、定额、标准等。 业主及公司有关本工程管理制度及C版文件。 1.7 建设单位对本工程编制的施工组织设计。 2、工程概况 项目概况工程名称： 工程名称： 华润电力湖南有限公司2×600MW级机组 工程地点： 湖南郴洲市苏仙区桥口镇耒水左岸的下渡村 工程规模： 本期工程建设规模为1200MW，安装两台600MW国产亚临界燃煤发电机组；同步建设脱硫设施。 2.2 投资估算及资金筹措： 本工程静态总投资：470834万元 本工程动态总投资：505118万元 资金筹措：华润电力(南中国)有限公司独资建设 25%的资本金，其他投资通过融资解决 3、投资控制监理阶段、范围和目标 3.1 监理阶段：工程项目施工阶段的投资控制。 3.2 监理范围：华润电力湖南有限公司2×600MW级机组工程的全部监理工作（不包括设备监造），包括土建施工、安装施工、调试、试生产至竣工验收等全过程施工阶段投资控制及合同管理的监理工作。 3.3 投资控制监理目标： 充分发挥工程监理的管理和技术优势，向管理要效益。协助设计单位优化设计方案，从技术角度挖掘节约工程投资的可能性，力求节约投资。对工程项目投资认真监控，把好工程投资的计量支付关，把授权监理范围内的工程投资控制在设计、施工合同规定的范围内，将索赔减少到最低限度。 3.4 合同管理目标 建立完善的合同管理体系，保证合同的可操作性和执行的严肃性， 4、投资控制的主要内容 4.1 施工阶段投资控制： 施工阶段投资控制的主要任务是通过对施工图审查控制工程款支付、控制工程变更费用、预防索赔，将建安工程总费用控制在承包合同范围内。施工阶段投资控制的措施如下： 4.1.1建立投资控制体系 加强工程投资控制信息的交流工作，制定系统完善的工程前期及施工过程中的投资控制计划。 向项目法人提交项目投资控制及其存在问题的分析报告，及时发现问题、解决问题，完善投资控制措施，实现投资的静态控制、动态管理。 4.1.2 加强施工图预算审查 审核施工图预算是否严格按批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目投资额编制，审查控制不合理变更，有效控制造价。审查施工图预算的重点在以下内容： ⑴、工程量计算是否正确，确保工程量的计算符合定额计算规定和图纸尺寸。 ⑵、预算单价套用是否正确。审查时重点在以下几个问题：①预算中所列各分项工程预算单价是否与预算定额的预算单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工作内容是否与单位估价表一致。②换算的单价。首先要审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，其次审查换算是否正确。③对补充定额和单位估价表要审查补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表是否计算正确。 ⑶、取费标准是否符合现行规定：①其他直接费具体计算时，应按当地规定执行。审查时注意是否符合规定和定额要求。②间接费计取的审查，建安企业按本企业的级别和工程性质计取费用，避免高套取费标准；有关费用的取费基数是否符合规定；是否将不需要安装的设备也计取为安装费中。③计划利润和税金的审查，重点放在计取基数和费率是否符合当地现行规定上。 4.1.3 控制工程变更的费用 建立工程变更管理制度，对影响工程造价的变更，要求设计单位进行变更方案的技术经济分析，监督设计单位按照“先算帐，后变更”的管理模式，向项目法人说明变更产生的投资增减额和效果，供项目法人决策。 针对工程变更对工程造价的影响，在工程进展过程中，以投资控制目标为基础，把实际支出额与目标额进行比较，发现偏差及时分析、调整，防止出现竣工结算与控制目