提高公务员的依法行政能力.ppt

提高公务员的依法行政能力 胡淑燕 课件标题 一、依法行政的概述 基本概念：国家行政机关及其工作人员依照法律的实体与程序的规定作出的行政行为 实体法律：规定具体的权利义务的法律 程序法律：对实体法律规定的各种权利　　　义务如何实现进行规定的法律 基本目标 １、政府的职能明确　２、政府立法科学 ３、严格执行法律　　４、决策的科学民主 ５、对矛盾防范化解　６、行政监督强化 ７、观念能力提升 基本要求 １、合法行政　　　２、合理行政 ３、程序正当　　　４、高效便民 ５、诚实守信　　　５、权责统一 二、依法行政能力 依法行政能力的基本内容 1、依法行政能力包括较强的法律意识、规则意识法治观念 2、忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责，权限和程序履行职责执行公务 3、准确运用与工作相关的法律法规和有关政策 4、依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法，敢于同违法行为做斗争，维护宪法、法律的尊严 依法行政能力基本内容 意识问题：较强的法律意识、规则意识、法制观念 职守问题：忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务 用法问题：准确运用与工作相关的法律法规和有关政策 依法行政能力基本内容 执法问题：依法办事、准确执法、公正执法、文明执法 护法问题：敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严 提高依法行政能力的主要原因 市场经济的要求 1、市场经济的主体地位需要法律来确认 2、市场经济的经济活动需要法律 3、经济纠纷的解决也需要法律 4、需要法律来打击危害市场经济的违法犯罪 人民民主的需要 人民当家作主无法让所有人来当家作主，那就只好把人民的意志体现为法律，然后把体现人民意志的法律加以贯彻实施从而来实现人民民主 法治发展的结果 要法治就必须让政府的行政权力受到约束，严格依法行使行政权，那就要求提高我们整个政府的，整个政府工作人员的依法行政能力 政府进步的体现 政府要不断提高自己守法的水平，适用法律的水平，执法的水平，使自己的法制化提高，这是政府文明与进步的标志 三、如何提高依法行政能力 主要措施 1、转变政府职能，深化体制改革 2、建立健全科学民主的决策机制 3、提高制度建设质量 （1）提高行政立法的质量 （2）合理制定立法计划 （3）改进立法工作 （4）探索立法效益分析 （5）完善修改废止制度 4、改进行政执法 （1）深化行政执法体制改革 （2）按照法定程序行使权力，履行职责 （3）健全行政执法案卷评查制度 （4）建立健全行政执法主体资格制度 （5）推行行政执法的责任制 5、防范与化解社会矛盾 平之若水 “灋” 触不直 惩罚罪恶 6、完善体制与强化监督 （1）要自觉接受人大监督 （2）要接受审判机关的监督 （3）要加强规章和规范性法律文件的监督 （4）要贯彻行政复议法，加强行政复议 （5）要完善和执行行政赔偿和补偿制度 （6）要创新层级监督机制，强化上下级监督 （7）加强专门监督 （8）要强化社会监督 7、提高观念增强能力 （1）要提高领导干部依法行政的能力 和水平 （2）是建立行政机关工作人员学法制 度，增强法律意识提高法律素质 （3）要建立和完善行政机关工作人员依法行政情况的考核制度 （4）要积极的营造全社会遵法，守法，依法维权的良好环境 8、切实推进依法行政 （1）提高认识，加强领导 （2）明确责任严守纪律 （3）定期报告推进依法行政的工作情况 （4）要充分发挥政府法治机构在依法行政方面的参谋，助手和法律顾问的作用 谢谢！ * * 依法行政的概述 依法行政能力 如何提高依法行政能力 结 束 *