政治学讲义 教案 第五章 政治权力.doc

第五章 政治权力 权力是人们非常熟悉的字眼，它象阳光、空气一样真切，生活在现代社会中的人们似乎无时无处都能体察到权力的存在。在人们的社会关系中，在那种一个人或一个集团的行为能带有强制力地影响、支配另一个人或一个集团的活动中，就表明权力的存在。 权力似乎是很神秘的，它看不见、摸不着，是无形的。它象精灵一样控制着社会各个领域。诚如一位智者所描述的：“它是一种使人产生神秘感的东西，人们虽然看不到权力的实际形象，但是每一个有理智的人又都感到它的存在。”权力作为一种充满魔力的社会现象，它从来就是这样既“神秘”，又“普及”。 从整个人类历史来看，政治与政治权力的行使和权力斗争是分不开的。如果说，人们的根本利益是政治的基础，那么政治权力则是政治运转的动力；如果说政治是经济的集中表现，那么，政治权力则是政治的集中表现；如果说经济生活的媒介是货币的话，那么，政治生活的媒介则是政治权力。货币是经济学中的基本概念，同样，政治权力也是政治学中的基本概念。政治权力使各种各样的政治行为主体卷入政治。整个政治过程就是围绕政治权力的获得、巩固、行使、终结和再获得、巩固、行使的斗争和运转过程。因此，研究政治生活的政治学不能不研究政治权力。 第一节 政治权力概述 一、权力的含义、构成及本质 （一）权力的含义 要准确了解政治权力的内涵，首先必须从权力入手，作一些分析考察。“权力”是一个十分复杂的概念，可以说有多少人研究过权力，就有多少关于权力的定义。再加上“权力”一词在日常生活和社会科学中的大量使用，人们对权力的认识更是各持己见，莫衷一是。 “权力” 在汉语中简称“权”。从我国古代书籍来看，“权”有不同的用法。一是当名词使用，如《广雅·释器》中说：“锤谓之权。”锤是古时测定物体重量的器具，我国现存最早的锤是战国的秦权和楚权，多为铜质或铁质。春秋战国时，“权”被引申和扩展。获得了新的含义，成为常用字。在这一时期，“权”字在诸子百家的著述中屡见不鲜，并常常当作动词使用。当动词使用有两种用法：一是衡量审度之义，孟子说：“权 ，然后知轻重。”又说：“嫂溺，援之以手者，权也。”（《孟子·梁惠王上》，见朱熹集注《四书集注》，第254页）这里的着重点在“权”，强调的是衡量选择之意；二是制约别人的能力。如早期法家慎到在其所著的《威德》篇中就说：“故贤人而屈于不肖者，则权轻位卑也；不肖而能服于贤者，则权重位尊也。”这里的着重点在“力”，强调的是权力大小、轻重之意，这已经具有现代意义权力的含义了。 近代以来，西方政治思想家给“权力”一词下了许多定义，不同的人从不同的角度作出了不同的解释，但尽管众说纷纭，概括起来，不外两种基本观点。一种是“能力说”。即认为“权力”是指一个行为者（个人或机构）影响其他行为者（个人或机构）的态度和行为的能力。多数思想家持此观点。如马克斯·韦伯就说过：“我理解的权力，就是一个或若干人在社会活动中即使遇到参与该活动的其他人的抵制，仍能有机会实现他们自己的意愿。”（《马克斯·韦伯文选》，第180页，天津大学出版社，）托马斯·戴伊也说：“权力是担任某种职务的人在决定时所具有的能力或潜能。而这种决定却能影响这种社会制度中的其他一些人。”（[美]托马斯·戴伊：《谁掌管美国》第9页，世界知识出版社）我国的革命先行者孙中山也说：“有管理众人之事的力量，便是政权。”（《孙中山选集》，第693页）一种是“关系说”。即认为“权力”是一个人或许多人的行为使另一个人或其他许多人的行为发生改变的一种关系。持这种观点的人也不少。如托马斯·霍布斯在《利维坦》一书中就认为：权力即一种主动出击的“行动者”和被动承受对象之间的因果关系。行动者的权力和有效的动因是一回事。罗伯特·达尔也认为：“权力是行动者之间的一种关系，通过这种关系，其中某人带动别人采取行动，没有这种关系，他们就不会这样做。”（转引自[法]莫里斯·迪韦尔热：《政治社会学》，华夏出版社，第108页）以上两种观点虽着眼点不同，但都从不同角度揭示了“权力” 的特性，而且，其共同点是：都把权力看成是一种力量，依靠这种力量可以造成某种特定的局面或结果，即使他人的行为符合自己的目的性。这就在一定程度上揭示了权力的本质。因此，综合上述观点，我们可以给权力下如下定义：权力是一种社会关系，它存在于人与人的相互关系中。权力是具有一定资格的人（权力主体），为了自己的目的，通过一定的方式，制约或支配他人（权力客体）行为的能力。权力本质上是特定的力量制约关系。体现的是权力拥有者和权力客体两个意志主体不平等的关系。 （二）权力的构成 权力作为一种社会关系，一种人与人之间的支配和服从关系，是要有一定的要素才能构成的。如果从纷繁众多的权力关系中，抽出两个能动个体之间的关系来考察，就可以发现这种关系由以下要素构成： 1．权力主体。它是相对