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毕宝德土地经济学
(一) 土地价格的内涵 2001年我国颁布《城镇土地估价规程》国家标准,规定我国城镇土地估价的价格内涵是:“在正常市场条件下一定年期的土地使用权未来纯收益的现值总和。其权利特征是出让土地使用权。划拨土地使用权价格、承租土地使用权价格是其特殊形式,租赁权价格、地役权价格是其派生形式”。 3.从土地所有权与土地使用权 的关系分析 绝对地租是土地使用者为获得土地使用权向土地所有者支付的经济代价,它是土地所有权在经济上的实现,反映的是土地使用者与所有者的经济关系。这种经济关系必然以土地使用权与所有权的分离为前提。 马克思指出:“土地的资本主义耕种要以执行职能的资本和土地所有权的分离作为前提”。 在中国社会主义制度下,土地所有权与使用权的分离是客观存在的。 3.从土地所有权与土地使用权 的关系分析 中国现行的社会主义土地公有制的两种形式,属于国有的土地并非由国家直接统一经营,而是分别出让、划拨或出租给国营、集体企事业单位或个人经营使用,这些单位或个人以各种形式获得了国有土地的使用权。属于农村集体所有的土地,目前由集体统一经营使用的仅是其中的一小部分,大部分是承包给农户经营使用,也有少部分土地租赁给国营、集体企事业单位或个人经营使用,这些单位或个人以各种形式获得了集体土地的使用权。 3.从土地所有权与土地使用权 的关系分析 土地所有者和土地使用单位或个人,都有各自相对独立的经济利益,因此,在土地“两权”分离的情况下,土地所有权要求在经济上得以实现,土地一般不能无偿使用,因而绝对地租的存在就是理所当然的了。 (二)社会主义绝对地租的具 体形式 在中国,由于土地“两权”分离状况的差异,因而绝对地租具有不同的形式,反映着不同的土地关系。 (1)国有土地出让(或出租)给国营企事业单位或非国营单位、企业或个人使用,采取土地出让金(或租金)的形式,向国家缴纳地租(包括绝对地租),所反映的是国家与国营企业单位及非国营企业单位及个人之间的土地出让(或租赁)关系。 (二)社会主义绝对地租的具 体形式 (2)集体所有土地出租给国营企事业单位使用,由国营企事业单位向集体支付租金(包括绝对地租)。反映的是集体土地所有者与国营企事业单位之间的土地租赁关系。 (3)国营企事业单位之间相互转让土地使用权,以土地转让费(包括地租和土地投资利息等)形式支付地租。反映的是在国有土地上,国营单位之间相互转让土地使用权的一种土地经济关系。 (二)社会主义绝对地租的具 体形式 (4)集体单位之间相互转让土地使用权,以租金的形式支付地租。反映的是在集体所有土地上各集体单位间相互转让土地使用权的一种土地租赁关系。 (5)集体土地承包(或租赁)给农户经营使用,集体以“提留”、“土地承包费”、“土地租赁费”等形式收取地租(包括绝对地租)。反映的是在集体土地上集体与农户之间的土地承包、租赁关系。 (二)社会主义绝对地租的具 体形式 (6)农户之间的土地转包,以土地转包费(包括绝对地租)等形式进行补偿,反映的是集体所有土地上农户之间互相转让土地使用权的一种土地租赁关系。 (7)在经济特区或开放城市,中外合作、中外合资、外商独资企业使用中国国家土地,以土地使用费或土地使用权出让金等形式支付地租(包括绝对地租)。反映的是在国有土地上,国家与外商之间的土地出让与租赁关系。 (二)社会主义绝对地租的具 体形式 上述形式各异的土地经济关系,从本质上看都是土地使用权转让关系,其中土地使用者都要支付地租(包括绝对地租),都是土地所有权在经济上借以实现的形式。 三、社会主义城市地租的特点 及其来源 今天来研究城市地租问题,应在马克思科学地租理论的指导下,紧密结合中国社会主义经济发展的实践和世界各国的变化,进行创造性的分析论证,向前推进马克思主义的地租理论。 (一)城市地租的特点 马克思在《资本论》中概括了建筑地段(相当于城市建设用地)地租的三个基本特点:一是土地位置对级差地租的决定性影响;二是土地所有者对地租量的变化具有很大的被动性;三是垄断地租在许多情况下占有优势。 (一)城市地租的特点 上述三个特点,在现代城市地租中更加强化了。首先,在现代城市中随着城市规模扩大,人口增加,城市区位差异扩大,因而城市级差地租的差幅进一步扩大了。其次,随着城市功能的复杂化,城市各功能区间相互影响和相互辐射作用进一步增强,因而使土地所有者对地租量的决定更加处于被动地位。再次,随着城市现代化的发展,特别是在一些特大城市市中心繁华地段,由于多年投资建设的累积,垄断趋势日益增强,垄断地租和地价已类似天文数字。 (一)城市地租的特点 除此之外,随着大城市人口急剧膨胀,人口密度增加,土地集约利用水平大幅度提高,
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