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民政工作培训资料 ? 第一部分 社区建设工作 一、?????? 社区的概念、基本特征及构成要素 （一）社区的定义：所谓社区，是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。 （二）社区的基本特征 1、社区是一个社会实体。他概括了社会有机体的最基本内容，是宏观社会的缩影； 2、社区具有多重功能。①具有经济功能；②具有政治功能；③具有文化功能； 3、社区是人们参与社会生活的基本场所。人们的基本生活活动大都是在本社区范围内活动的； 4、社区是以聚落作为自己的依托或物质载体的； 5、社区是发展变化的。 （三）社区的构成要素 1、以一定社会关系为基础组织起来的，进行共同生活的人群； 2、一定的地域性。 3、一定的生产生活设施。 4、一定的管理机构。即社区居委会； 5、具有一定的特色文化。即各地有不同的习俗。语言等； 6、社区居民具有一定的社区意识。主要是指社区居民对自己所属的社区有一种认同、喜爱和依恋的思想及心理感觉。 二、社区建设的定义、特征、基本原则和主要内容 （一）社区建设的定义：社区建设是对社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量、利用社区资源、强化社区功能、解决社区问题，促进社区政治、经济、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活过程。 （二）社区建设的特征 1、综合性。主要根源于社区要素的多样性和社区内容的复杂性； 2、社会性。就是各类社区主体、各种社会力量共同参与的过程。 3、地域性。社区建设的活动范围主要局限于本社区之内，并在一定程度上受本社区地理环境条件的制约； 4、计划性。要制定切实可行的发展规划和工作计划。 （三）社区建设的基本原则 1、以人为本，服务居民。把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿； 2、资源共享，共驻共建。调动社区内单位广泛参与社区建设，营造共驻社区、共建社区的良好氛围； 3、责权统一，管理有序。改进社区的管理体制，改进社区的管理与服务，寓管理于服务之中，增强社区的凝聚力； 4、扩大民主，居民自治。在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督； 5、因地制宜，循序渐进。有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。 （四）社区建设的主要内容 1、拓展社区服务。主要抓好社区居委会社区服务站的建设与管理。 2、发展社区卫生。加强社区卫生服务站点的建设，为社区居民提供一般常见病、多发病的诊治； 3、繁荣社区文化。倡导科学文明健康的社会方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围； 4、美好社区环境。 5、加强社区治安。设立社区警务室，健全社会治安防范体系，实行群防群治。 三、社区服务的主要内容 （一）面向各类弱势人群和优抚对象的福利服务（5种对象） 1、为老年人提供福利服务；2、为残疾人提供福利服务；3、为优抚对象提供福利服务；4、为少年儿童提供社区服务；5、为贫困者提供福利服务。 （二）面向普通居民的便民利民的日常生活服务。 （三）面向辖区企事业单位和机关团体部队的“后勤”服务。 第二部分 村务公开民主管理工作 一、村务公开民主管理的基本原则、要求和工作目标 （一）推行村务公开民主管理的基本原则 1.依法公开原则。村务公开应当依照国家法律、法规和有关政策进行； 2.真实公正原则。公开的内容应当真实可信，办事的结果应当公平公正； 3.注重实效原则。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义； 4.有利监督的原则。要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。 （二）推行村务公开和民主管理的基本要求 1.按照有关要求按时公开； 2.强化对村干部权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象； 3.进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度，基层民主政治进一步加强； 4.基本形成“村、组”二级联动的村务、组务公开格局； （四）村务公开的工作目标 推行村务公开和民主管理的工作目标，使村务公开成为村委会施政的一项基本制度，村委会工作透明度不断提高，村干部与村民沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。 二、村务公开的内容、形式、时间、保障机制 村务公开要从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，属群众关心的热点问题，以及村的重大问题都应向人民群众公开，主要包括以下内容： （一）村务公开的内容 （1）计划生育政策落实情况； （2）救灾救济款物发放情况； （3）农村特困户生活救助、特困教育救助、医疗救助情况； （4）优抚政策落实情况； （5）宅基地使用情况； （6）集体经济所得收益使用情况； （7）村级财政收入、开支情况； （8）土地征用补偿及分配情况； （9）农村机动地和“四荒地”发包情况； （10）村集体债权债务情况； （11）殡葬改革执行情况； （12）村内