民权县产业集聚区环境保护规划.doc

民权县产业集聚区环境保护规划 第一章?? 总论 民权县产业集聚区的建设在扩内需、保增长、调结构、促就业、增效益中发挥着重要作用。同时，为优化民权县产业组织结构、加速生产要素集聚、发挥产业的辐射功能、提升产业核心竞争力和提升我县经济综合实力，民权县以“争先晋位，跨越发展”为主题，强力实施“工业立县”战略，加快民权县产业集聚区建设，形成产业集群优势；以培育农产品深加工龙头企业为重点，大力发展现代农业，加快农区工业化进程；加强新农村建设，提高城镇化水平。但产业集聚区的规划建设也对当地生态环境质量产生重要的影响，因此，亟有必要编制产业集聚区的生态环境规划，指导民权县产业集聚区的环境保护工作。 ??? 一、编制依据 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国水污染防治法》， 《中华人民共和国固体废物污染防治法》 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 《全国生态保护纲要》； 《环境空气质量标准》（GB3095-1996） 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002） 《地下水质量标准》（GB/T14848-93） 《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996） ?《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85） 《农田灌溉水质标准》(GB5084-92) 《声环境质量标准》GB3096-2008（GB8978-93） 《污水综合排放标准》（GB8978-1996） 《国家生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-1997) 《蓄禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001) 《民权县城市总体规划》 《民权县土地利用总体规划》 《民权县产业集聚区总体发展规划》 ?（6）《河南省人民政府关于加强各类规划衔接促进产业集聚发展的指导意见》 （7）河南省、商丘市及民权县政府决议与相关法规、条例 （8）河南省发展和改革委员会文件 （9）规划区现状条件的基础资料及有关技术资料其他有关环境保护的法律、法规及标准。 二、规划的必要性和意义 民权县委、政府对生态环境保护和建设一向比较重视，在近几年的努力下，民权县的生态环境有一定改善，取得了可喜成绩。 民权县在生态保护与环境建设上，生态环境保护规划实施生态保护与建设的基础和前提，民权在植树造林、水土保持、退耕还林还草、退田还湖、农田林网建设、工业污染防治等方面均取得了一定得成绩，同时还建立了一批不同类型、级别的自然保护区、风景名胜区、森林公园、生态示范区等；但是，普遍存在的粗放型经济增长方式仍未发生根本转变，重开发轻保护，重建设轻管护的思想严重，以牺牲环境为代价换取眼前利益的现象在一些地方仍不断发生。 目前民权县与全市和全国一样，生态环境面临严峻形势，一些地方生态、环境恶化趋势仍没得到有效遏制，土地退化，水环境污染，水生态平衡失调，林草植被破坏、生态多样性锐减，矿产资源浪费等恶化问题仍相当突出。以往，环保规划多停留在水污染防治、大气污染防治、噪声防治等方面，取得了一定得成绩，但也要认真贯彻落实《全国生态环境保护纲要》精神，切实加强生态环境保护与建设工作。生态环境是人类赖以生存的、不可替代的自然环境，生态环境质量的好坏直接影响人类的生存条件和生存空间，为了有效地保护好生态环境，针对民权生态环境严峻形势，制定生态环境保护规划师很紧迫、很必要，也很有意义的。 三、规划建设指导思想 在可持续发展思想指导下，依据《全国生态环境保护纲要》，根据我县的自然、生态环境特点，经济和社会发展态势，以实施可持续发展为战略，促进经济增长为中心，以改善区域生态环境质量，维护区域生态环境安全为目标，对生态环境统一规划，分类指导，分区推进，加强法制，严格监管，坚决打击认为破坏生态环境行为，动员和组织全社会力量，保护和改善自然恢复能力，巩固生态建设成果，努力遏制生态环境恶化的趋势。 四、规划遵循基本原则 （1）可持续发展原则 依据我县的自然、地理、社会、经济的实际情况，转变传统的思维方式与资源型经济发展模式，依靠科技进步，科学合理地保护和利用自然资源，增强资源、环境对经济、社会的可持续发展的保证工作，使生态环境质量逐步提高改善，经济稳定发展，社会不断进步。 （2）坚持保护优先，预防为主，防治结合原则 在加大生态环境建设力度的同时，必须坚持保护优先，预防为主，防治结合，坚持生态环境保护与生态环境建设并举，彻底扭转一些地区边建设边破坏的被动局面。 （3）坚持生态保护与产业结构调整相结合原则 通过合理的产业结构调整，最大限度的减轻人类活动对生态环境的影响，达到生态环境恶化的趋势得到有效控制的目的。 （4）统筹兼顾，突出重点，分布实施原则 突出重点，抓住重点问题，实现重点突破。同时，应统筹兼顾，点面结合，分步骤有计划地实施。 （5）坚持因地制宜，分类指导，遵循自然、社会、经济规律原则 规