江垭旅游休闲度假商务区总体规划说明.doc

江垭旅游休闲度假商务区总体规划说明 发布时间：2007-6-11　相关文件： 第一章 规划思路与原则 一、规划背景 江垭地处慈利、武陵源、桑植、湖北鹤峰四区县交汇处，距武陵源风景区仅30公里，升级后的S305、S306等交通主干线穿境而过。境内资源丰富，山川秀丽，汇集了众多景色优美的山峰、峡谷、湖泊、岛屿、溪流、瀑布、地下溶洞等独具特色的自然山水资源，历来享有“诗画经典，山水之源”的美誉；同时，境内还有九溪古城遗迹、梅花殿、钟鼓楼等极具考古价值的历史人文景观，闻名遐尔的“南北大侠”杜心五故居和“两弹一星”元勋陈能宽旧居等爱国主义教育题材的人文景观。整个景区资源丰富集中，熔山水一炉，集人文一体，极具开发价值目前，国家水利风景区AAAA景点江垭温泉度假中心、龙王洞、溇江小三峡漂流等旅游产业已颇具规模。 由于区域位置的偏僻和交通的不便，江垭秀丽的风景一直“养在深闺人未识”。随着武陵源这一世界自然文化遗产在国内外知名度大增和近年旅游的蓬勃发展，给与之仅半小时车程的江垭旅游休闲度假商务区带来巨大的机遇和希望，江垭镇党委政府希望通过认真仔细的资源调查和高质量的规划设计，进一步揭开江垭山水神秘而又美丽的面纱，将这一人间美景展现在世人面前。 二、规划依据 旅游区总体规划是一项具有区域开发性质的专业规划，具有明显的经济性、文化性和生态环境建设性，在开发项目选择上必须在更大区域和更高层次的总体规划指导下进行，必须符合国家和省市有关的法律和条例。本次规划依据为： 1. 《中华人民共和国森林法》1984年 2. 《中华人民共和国水法》1988年 3. 《中华人民共和国文物保护法》1988年 4. 《中华人民共和国环境保护法》1989年 5. 《中华人民共和国土地管理法》1998年 6. 《旅游发展规划管理办法》2000年 7. 《风景名胜区管理条例》1998年 8. 《风景名胜区规划规范》1999年 9. 《张家界市旅游产业发展规划》2000年 11. 《中共张家界市委、市人民政府关于2004~2008年张家界市旅游经济发展的实施意见》 三、规划期限与目标 1、规划期限 与《张家界市旅游产业发展规划》的规划期限保持一致，江垭旅游休闲度假商务区总体规划期限为2005~2015年。按照“统一规划，分期开发”的原则，对江垭旅游度假区施行分期开发的策略，规划分为二期：近期2005~2010年；中期2010~2015年。 2、规划目标 遵循张家界市旅游“大旅游、高起点、优布局、可持续、功能全”的战略原则，按照“保护第一、开发第二”的基本方针，挖掘溇江流域历史和文化底蕴，合理开发利用旅游资源，将江垭旅游休闲度假商务区建设成为自然环境优美、旅游项目丰富、旅游文化含量深厚、旅游接待服务设施完善、旅游服务质量优质、具有显著地方特色的国家级旅游度假区。从而达到区域旅游产业结构优化、旅游市场繁荣、地区环境效益、经济效益和社会效益的协调发展的目标，使旅游业成为带动当地社会经济发展的龙头。 四、规划思路 旅游区规划从属于区域经济和社会发展范畴，必须从资源、社会、经济等多角度进行综合思维，在规划思路和结构上将本次总体规划分成两个层次：旅游发展策划和旅游空间规划，在此基础上相应的实施与政策保障体系。 旅游发展策划阶段：在区域社会经济和旅游发展分析的基础上，根据资源和市场对供需关系确定合理的开发导向模式：以资源为基础，以市场为导向，通过市场需求前景的支持，将潜在的资源优势转化成现实的开发优势，从而确定江垭旅游度假区的核心理念——规划主题，对规划区的发展进行定位包括区域目标定位，主体功能定位和旅游形象定位，并对旅游产品和旅游项目进行策划。最后针对旅游发展的优势，制定旅游区开发和发展策略。 旅游空间规划阶段：根据主题和定位，充分挖掘地区资源的优势，对规划区和旅游项目进行统一的空间布局，确定规划区的总体结构和功能片区规划，通过景观规划、服务设施系统规划、旅游线路组织和旅游资源与环境保护形成完整的旅游系统规划；制定合理实施计划、管理计划、市场推广计划、招商引资计划和相应的政策保障体系，从而保障旅游度假区的美好设想能够得到顺利实现。 五、规划原则 按照把江垭旅游休闲度假商务区建设成为自然环境优美、旅游项目丰富、旅游文化含量深厚、旅游接待服务设施完善、旅游服务质量优质、具有显著地方特色的国家级旅游度假区商务区总体规划目标，本规划将遵循“大生态、大旅游、高起点、可持续”四大原则。 1、大生态 对于以自然山水景观为旅游主体的