沈阳市中长期教育改革和发展规划纲要.doc

沈阳市中长期教育改革和发展规划纲要 （2010—2020年） 　　为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，推进我市教育事业科学发展，建成教育强市，加快沈阳老工业基地的全面振兴，特制定本规划纲要。 序 言 　　百年大计，教育为本。教育决定沈阳未来，强市必先强教。优先发展教育、加快建设教育强市，是加快产业转型升级、建设国家中心城市的重要保障，也是促进社会公平、成就民生幸福的必然要求。 　　改革开放以来，尤其是国家实施振兴东北地区等老工业基地战略以来，沈阳始终坚持优先发展教育，教育事业全面进入到“大普及、大整合、大改善”的新阶段，在全省率先基本普及15年教育，率先实施农村和职业教育资源整合，率先打破普通高中招生的城乡壁垒，率先建立起从小学到大学的学生资助体系。沈阳教育已初步显露出教育强市的端倪，在提高全民素质、促进社会公平、加速老工业基地振兴的过程中，发挥了不可替代的重要作用。 　　沈阳正处在发展的关键期，肩负着率先实现老工业基地全面振兴的历史使命。在加快建设具有国际竞争力的国家中心城市、先进装备制造业基地、生态宜居之都的进程中，亟需教育发挥好支撑、助推和保障作用。目前，沈阳教育体系存在明显的薄弱环节：区域间发展落差较大，体制机制不适应发展，服务经济社会发展的能力不强。主要矛盾仍然是教育发展明显滞后于经济社会发展，因此必须在实现老工业基地全面振兴的进程中，加快教育发展，同步建成教育强市。 一、总体战略 　　（一）指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，优先发展教育，以深化体制机制改革为动力，以开展教育强区、县（市）创建和国家职业教育试验区建设为抓手，着力打造各级各类教育的发展优势，加快建成教育强市，为沈阳老工业基地全面振兴提供更加强大的人才支撑、智力支持。 　　 　　（二）工作方针 　　——优先发展。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。 　　——创新发展。要把体制机制改革作为重点，破解发展动力不足、内外资源利用不畅、服务经济社会发展不对应等深层次问题。要把试点先行作为重要工作方式，鼓励基层和学校先行先试。 　　——协调发展。要把解决教育体系中、区域教育间、教育过程中的薄弱环节作为教育工作的切入点，积极促进各级各类教育和区域间教育的协调发展。 　　——内涵发展。要坚持以人为本、德育为先、能力为重，全面推进素质教育。通过改革教学方式、提升队伍素质、打造办学特色等，整体提高育人的水平和质量。 　　——服务发展。要推进教育与市民需求、产业发展要求的紧密结合，在服务中赢得壮大教育实力的先机，在快速发展中不断增强教育服务沈阳振兴的能力。 　　（三）总体目标 　　沈阳教育改革和发展的总体目标是：以国内先进城市为标杆，提高优质教育的供给水平，增强教育服务沈阳振兴的整体实力，扩大沈阳教育在东北地区的引领、辐射和集散能力，建成教育强市，教育综合实力进入到同期副省级城市前列。实现这一总体目标，分三步走： 　　第一步，到2012年办起更具活力的沈阳教育。主要标志是： 　　——教育发展的保障机制趋于完善，教育服务沈阳振兴的机制基本建立，改革创新机制进入到全面探索阶段。 　　——教育发展的薄弱环节和领域发展力度明显加大，薄弱状况得到明显改善。 　　——教育资源的均衡配置力度明显增强，区域间、学校间办学条件的差距明显缩小。 　　——完成普及15年教育的任务，学前三年和高中阶段的毛入学率达到93%和95%以上。 　　——办学行为规范，市民对教育发展的满意度明显提高。 　　第二步，到2015年办起更有质量的沈阳教育。主要标志是： 　 　　——各级各类学校均达到规定的办学标准，义务教育学校间的办学条件差距明显缩小。 　　——优质教育形成有序扩张的基本格局，区域间和学校间教育质量差距明显缩小。 　　——完成教育强区、县（市）创建任务，建成国家职业教育示范区。 　　——全面普及15年教育，学前三年和高中阶段的毛入学率达到95%和99%以上。 　　第三步，到2020年办起更具优势的沈阳教育。主要标志是： 　　——教育工作与国际接轨，全方位、多层次的教育开放合作格局基本建立。 　　——素质教育得到扎实推进，“区区有特色、校校有特点”的特色办学局面基本形成。 　　——建成覆盖城乡的全民终身教育体系，高水平、高质量普及15年教育，高等教育毛入学率达到65%以上，继续教育参与率达到80%以上。 　　——各级各类教育都具有比较明显的优势，引领、辐射、集散的功能明显增强。 表：沈阳教育事业发展和人力资源开发主要指标