浙江省生态环境功能区规划管理信息系统研发.doc

浙江省生态环境功能区规划管理信息系统项目可行性报告 1、立项的背景和意义 生态建设是一项持久性工作，国家“十一五”规划中提出主体功能区划这一创新性工作思路生态环境功能区规划是主体功能区划的重要基础，它是污染物排放总量空的专项规划，缓解制约经济发展的瓶颈问题。浙江省已于2006年8月全面启动，拟用一年半时间完成全省90个县（市、区）的生态环境功能区规划编制工作。届时，各县规划成果管理规划实施，以及省/市/县三级规划管理监控与监管将成为一个新问题对生态环境功能区规划成果的数字化管理和信息技术研发成为一项紧迫任务。 环境规划已有二十多年发展历程，但尚未建立一个数字化、可视化、级环境规划管理信息系统。本组在编制生态环境功能区规划过程中已率先研发了“天台县生态环境功能区规划管理信息系统演示版”，兼具三维与二维的信息与总量控制等示范服务功能，在2007年5月15日天台县召开的全省生态环境功能区规划经验交流现场会上展示，。但目前该系统亟待 本项目构建省/市/县三级生态环境功能区信息管理网络兼具三维与二维的可视化、易更新的生态环境功能区划信息平台，强化规划的动态管理，为项目/规划审批、环境资源综合评估、污染控制与管理提供，这对全面提高我省环境规划管理水平依法执政力度与权威，加快实现生态环境管理的现代化与科学化进程，促进我省经济社会又好又快发展均具有十分重要的现实意义。 2、国内外研究现状和发展趋势 GIS）环境管理等方面有着广泛的应用基础与前景GIS技术为支撑、服务于规划管理的综合信息系统。 我国关于规划管理信息系统的研究与开发目前在城市规划和土地利用规划两大领域非常活跃GIS技术的城市规划或土地规划管理信息系统。2004年广东省建设厅推出了《广东省城市规划管理信息系统建设指引》，它为城市规划主管部门提供政策引导，给规划设计部门提供技术指导。 规划管理信息系统的发展经历了办公为主、图形为主文字为辅和图文一体同步流转等三实现了规划管理部门的业务联网办案和图文档案管理一体化 实践经验表明，基于领域需求分析进行系统结构功能组群设计 在GIS平台研发方面，国际上：ESRIArc/Info以及2004年推出的ArcGISGIS，InterGraphGeoMedia，BentleyMicrostation，MapInfo（20074月并入Pitney Bowes公司）Microsoft.NET基础上构建的MapXtreme平台。上述四种产品中，MapInfo、GeoMedia主要针对的是中小型系统，并定位于桌面GIS平台，功能相对较弱；而ArcGIS和MicroStation主要针对大型系统，功能全面且较为稳定，但系统开发过程复杂，投资也较高。在我国，天夏集团与哈佛大学合作，采用完全面向对象的技术架构，开发的新一代XGIS产品兼容性较强；我国自主研发的Supermap、MapGIS、GeoStar等GIS平台，地理分析功能相对较弱，但适合我国特点，投资较小，目前在测绘、房产、规划、国土、公安等行业均有应用。对平台研发主要针对各个应用领域的行业特征与特点，研发高效、实用的专业系统平台， GIS技术在环保领域的应用主要有：水环境管理、区域环境质量现状评价、环境应急预警预报、自然生态现状分析等，污染物环境行为与污染行为等技术性问题一时难以解决GIS技术的环境资源的规划和管理信息平台建设，加强政府服务效能，改善政府服务形象的需求却日益强烈。 综上所述，我国在规划管理信息系统建设中主要存在以下问题 （1）应用对象主要集中在城市规划与土地利用规划两大领域，在生态环境规划领域尚处空白。 （2）以往系统设计路线未从领域需求分析出发，务实性不足。同时，各系统建设时缺乏统一规划与规范，技术标准和数据规范不统一，多个平台对接时，数据不能安全、完整、有效地进行转换与共享。 （3）数据孤岛问题，致使信息无法有效共享，省、市、县三级之间以及部门之间不能实现互联互通互动，信息难以上传下达、相互监控与联动，无法实现规划动态过程的实时监管。 （4）缺乏对海量空间数据的整体集成工作流业务构件示范今后重点研究方向1）应用领域的拓展。除城市规划、土地利用规划外，在能源、交通、公用设施、环保GIS技术为支撑，无论是在发达国家还是在发展中国家，它都被认为是解决资源与环境问题和进行科学决策的重要工具。 （2）功能的延伸和扩展。目前的规划管理信息系统主要提供基础资料的查询、规划成果管理与办公自动化等基本功能，实现建设项目的申请、审批等规划实施管理3）技术改进和集成。当前GIS技术呈现的主要发展趋势是空间数据库趋向图形、影像和DEM三库一体化和面向对象；空间数据表达趋向多比例尺、多尺度、动态多位和实时三维可视化Web服务器和WAP服务器的互联网的快速访问与互操作等关键技术，系统开发将更注重地理信息技