环境与国际关系.doc

环境与国际关系 一、有关概念及学科属性 冷战结束后，原来被美苏意识形态对峙及核恐怖所掩盖的各种矛盾和全球性问题日渐凸现。伴随着大规模的经济发展，当今世界的环境污染、生态破坏和资源耗竭问题日益突出，并已成为国际社会共同关注的焦点问题。过去为传统国际关系理论所忽视的，一直被认为是低级政治的环境问题开始浮出水面，并在当代国际关系学者眼里逐渐高升。在当前的国际政治经济秩序背景下，国际环境问题如气候变化、臭氧层耗竭、跨境酸雨、国际性水域污染和各种资源短缺等等，已经日益深刻地影响到处于不同地域国家的切身利益，使得环境问题超越了自身领域成为重大的国际政治问题。 国际环境政治或全球环境政治、国际生态政治，是环境政治或生态政治的一部分。国际环境政治的研究主要包括以下几个方面：国家间协商国际环境协议的过程；促进国际环境合作的规则和机制；实施这些规则的国际机构；全球环境动议的不同政治力量。国际环境政治的研究不在于对世界面临的主要环境挑战提供详尽的科学解释，而是探讨影响国际环境政策谈判和实施的各种国际政治力量，分析不同国家在管理环境问题时寻求合作的制度性机制；评介他们未来的意义。 国际环境政治涉及到国际政治学、经济学、法学和环境科学的有关内容。是一门新兴的边缘学科。一些概念的提法都不相同。 （一）有关概念解析 从广义上讲,环境是指以人为中心的所有外在物质和力量的总和。辞海中将“环境”定义为“周围的境况，环绕辖境，周匝。”人类的环境分为自然环境和社会环境。自然环境包括大气环境、水环境、生物环境、地质和土壤环境以及其他自然环境；社会环境包括居住环境、生产环境、交通环境、文化环境和其他社会环境。 当代人们常说的环境问题，一般是从狭义的角度来理解,主要指人类活动作用于环境所引起的环境质量不利于人类的变化，以及这些变化危及人类生存和发展的问题。它包括两个基本方面,即自然环境的破坏和环境污染。环境破坏是指人类在开发利用环境资源和建设人工环境过程中对环境造成的伤害。例如盲目垦耕或过度放牧导致的土地贫瘠和沙漠化、肆意改变自然生态带来的生物多样性的减少等等。资源耗竭一般可以归并到环境破坏里面。经济合作与发展组织在 1974 年对环境污染采用了这样一个定义：“污染是指人类直接或间接地将物质或能量导入环境，造成有害影响，从而危及人体健康、危害生物资源和生态系统、损害或干扰环境地舒适性以及其他合理用途的现象。”比如说空气污染、固体污染、水污染等。 人类社会进入工业阶段后，生产力急速发展，人口急剧膨胀，人类从自然界索取自然资源的范围不断扩大、程度逐渐加深,与此同时也对自然环境造成了前所未有的影响和破坏。环境破坏和环境污染在地球上的蔓延已经形成了一些对人类生存与发展构成全面威胁的全球性环境问题。例如，气候变化、臭氧层耗损、酸雨、土壤沙漠化、森林锐减、生物多样性减少等等。 本课探讨的环境问题主要基于国际关系基本理论的视角，因此将环境问题的范畴限定为具有国际关系特点的环境问题。并不是所有环境问题都能进入国际关系理论研究的视野，如何判断环境问题是否具有国际关系的特征,有两个标准:一是环境问题是否具有超越国界的影响；二是在解决环境问题的过程中是否涉及跨国的因素,如国际环境管制和国际合作等。譬如说沙尘暴问题就具有国际关系的特点。 “可持续发展（Sustainable development）”的概念最先是在一九七二年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式讨论。一九八七年由世界环境及发展委员会所发表的布特兰报告书所载的定义，其亦即： 既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。 发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。 　总之，可持续发展就是建立在社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展的基础上的一种发展， 其宗旨是既能相对满足当代人的需求，又不能对后代人的发展构成危害。 气候变化是指气候平均状态统计学意义上的巨大改变或者持续较长一段时间的（典型的为1 0 年或更长）气候变动。气候变化的原因可能是自然的内部进程，或是外部强迫，或者对大气组成和土地利用的持续性人为改变。《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第1款将“气候变化”定义为“经过相当一段时间的观察，在自然气候变化之外由人类活动直接或间接地改变全球大气组成所导致的气候改变。” 气候变化既是环境问题，也是发展问题。