社会治安监控系统布建指导意见.doc

社会治安监控系统布建指导意见 为切实指导全省社会治安监控系统科学布点，真正实现对社会治安全方位、多层次的动态管理，按照社会治安防空体系建设的总体要求、《全省社会治安监控系统建设规范》和《2006-2008年全省社会治安监控系统建设总体规划》要求，特制定本指导意见。 一、总体目标 在社会治安监控系统建设正处于从量的扩张到质的跃升的关键节点，通过可持续的科学化、规范化的布点建设，在全省范围内构建城乡一体、全面覆盖、内外结合、资源共享的社会治安监控网络，全方位提高监控覆盖面，特别是对犯罪高发部位和区域实现全时空无盲区监控覆盖，最终实现只要违法犯罪分子在全省市、县（市）城区、技防镇（村）活动，只要嫌疑车辆进入江苏境内就必备监控锁定的目标，从而为全省治安防控体系建设，为公安打防控主业提供强有力的科技支撑。 二、适用范围 本指导意见规定了社会治安监控系统建设的具体实施范围及分类布点建设的详细要求，适用于公安机关及社会单位建设的各类监控系统。 本指导意见是监控布建规范非技术标准，专业技术问题的取决依据GB50348-2004《安全防范工程技术规范》、CA308-2001《安全防范系统验收规则》、CA/T669-2006《城市监控报警联网系统通用技术要求》、《全省社会面治安监控系统建设规范（试行）》、《江苏省道路治安卡口监控系统建设基本技术规范（试行）》等通用技术规范和标准。 三、基本要求 （一）突出重点，分类建设。全省社会治安监控系统布建的基本结构是以道路为主干，以道路交叉口、治安卡口、城区查报站、公路收费站等为重点，构成基本监控网络。全省社会治安监控系统分类布点建设的基本格局是“五点四区”，即由道路交叉点、城市要害点、公路出入点、治安卡口点、治安复杂点构成的“五个重点”以及由主城区监控网、非主城区监控网、城郊监控网、农村监控网构成的“四类区域”。力求通过持续不断的科学建设，形成覆盖全省、相互衔接、纵横交织、不留盲区的监控网络，在重要区域实现全方位、多层次、无盲点监控。 1、“五点”建设 （1）道路交叉点。主要是在城区主要街道交叉路口、国省道交叉枢纽及主要道口开展监控布点建设。 （2）城市要害点。主要是在党政机关、文物系统博物馆、银行业金融机构营业场所、供电、供水、供油（气）等重点要害单位进行开展监控布点建设。 （3）公路出入点。主要在进出城市（城区）及技防镇区的主要公路道口开展监控布点建设。 （4）治安卡口点。主要是在省、市、县三级治安卡口开展监控布点建设。 （5）治安复杂点。主要是在城市中心商贸街区、外来人口集散地、城郊结合部、金融系统营业场所和金银珠宝商店门口、车站售票大厅、医院收费取药处、停车场等高发案、频发案、易发案的区域、道路、部位开展监控布点建设。 （6）法律、法规要求进行监控布点的其它地点和区域。 2、“四区”建设 （1）主城区监控网。主城区指城区商贸中心和党政机关集中办公区域。主城区监控网主要以区域内主要道路、步行街为监控网线，以交叉路口、沿街商场、店面、场所、机关大门及易发案部位为监控网点进行构建，实现行人最多步行10分钟即被拍录一次的监控要求。 （2）非主城区监控网。非主城区指除商贸中心区和党政机关集中办公区域之外的城区。非主城区监控网主要以区域内主要街道为监控网线，以主要交叉路口、广场、天桥、地下通道等重点监控部位出入口和道路沿线的单位、场所、小区、易发案部位为监控网点进行构建，实现行人最多每步行20分钟即被拍录一次的监控要求。 （3）城郊监控网。城郊是指市与农村的交叉区域，城郊监控网主要以城郊主要街道、国省道和高架路为监控主线，以治安卡口、警务查报站、出城登记站、治安岗亭和道路沿线的单位、场所、小区、易发案部位为监控网点进行构建，实现行人最多每步行30分钟即被拍录一次的监控要求。 （4）农村监控网。农村是指技防镇、技防村。农村监控网主要以技防镇主要街道、技防村主要道路为监控网线，以技防镇（村）出入口、技防镇区主要街道沿线的单位、场所、小区、易发案部位为监控网点进行构建，确保违法犯罪分子及嫌疑车辆只要进入技防镇（村）必备监控锁定。 （二）需求指导，服务实战。监控系统布点建设必须紧密围绕各类公安业务需求，特别是打防控的实战需求去开展。在制定布建规划时，要把握三点要求： 1、要根据社会治安防控体系建设的需求开展监控系统布点建设。各地要在深入研判基础上，将监控系统布点建设与巡防体系建设、应急指挥系统建设有机结合起来，纳入社会治安防控体系建设中通盘考虑，确保按照防控体系建设的需求和要求，分批分层开展布建，保证重点的和急用的先建先用。 2、要根据违法犯罪分子吃住行销（消）乐轨迹开展监控系统布点建设。围绕违法犯罪分子吃住行销（消）乐轨迹，要重点抓好道路、宾馆、酒店、商场、二手交