当代中国的政治制度—民族区域自治制度民族自治地方.ppt

当代中国政治制度——民族区域自治制度 任课教师：陈 青（政治学院）E-mail:chenqing@scu.edu.cn 第一节 概 述 一、涵义与依据 中国是单一制国家 （1）国家结构形式 表现国家整体和部分之间、中央机关与地方机关之间相互关系的形式。 单一制 联邦制 复合制 邦联制 一、涵义与依据 （2）我国实行单一制的国家结构形式的原因 1）理论原因 2）历史原因 3）民族原因 4）社会发展原因 5）国际原因 一、涵义与依据 民族区域自治制度的涵义（P258） 民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 一、涵义与依据 民族区域自治制度的依据 （1）理论依据 马克思主义关于国家和民族关系问题的理论 集中统一与自治的结合 一、涵义与依据 （2）中国的国情 1）历史依据——统一的多民族国家的长期存在 秦朝（公元前221年━公元前206年）就实现了国家的第一次大统一 汉朝（公元前206年－公元220年）进一步发展了统一的局面 秦汉在全国推行郡县制，统一法律、文字、历法、车轨、货币和度量衡，促进了各地区各民族的交流，奠定了中国长达两千多年统一的多民族国家在政治、经济、文化等方面的基本格局。 一、涵义与依据 汉族建立的隋（公元581－618年）、唐（公元618－907年）、宋（公元960－1279年）、明（公元1368－1644年）等朝代 少数民族建立的元（公元1271－1368年）、清（公元1644－1911年）等朝代 一、涵义与依据 历代中央政权都以中国的“正统”自居，把建立统一的多民族国家作为最高政治目标 ，大都对少数民族地区采取了“因俗而治”的政策 汉朝——西域都护府（新疆地区） 唐朝——安西、北庭都护府（都只管理军政要务） 清朝 蒙古族地区——盟旗制度 西藏——派驻藏大臣，通过册封达赖和班禅两大活佛实行政教合一制度 新疆维吾尔族最集中的地区——伯克制度 南方一些少数民族地区——土司制度 一、涵义与依据 2）政治基础——近代以来在反抗外来侵略斗争中形成的爱国主义精神 鸦片战争之后——维护国家主权统一、争取民族独立和解放斗争。 反分裂斗争——“西藏独立”、“东突厥斯坦”、伪“满洲国”等分裂。 一、涵义与依据 3）现实条件——各民族大杂居、小聚居的人口分布格局，各地区资源条件和发展的差距。 汉族——人口最多，遍布全国。 少数民族——人口少，且主要居住在广大边疆地区，但在内地县级以上行政区域都有少数民族居住。 ?少数民族聚居的地方面积广大，自然资源丰富，经济社会发展水平相对落后。 二、历史发展 中国共产党成立之前 中国共产党成立之后 1923年“三大”——民族自决 1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》 长征途中和抗战初期 1941年5月《陕甘宁边区施政纲领》——民族平等 1947年5月——内蒙古自治区政府成立 二、历史发展 新中国成立以后 1949年9月“共同纲领” 1952年《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》 1954年宪法 1955年10月，新疆维吾尔自治区成立 1958年3月，广西壮族自治区成立 1958年10月，宁夏回族自治区成立 1965年9月，西藏自治区成立。 二、历史发展 1982年宪法 1984年5月31日，第六届全国人民代表大会第二次会议通过了《民族区域自治法》 2001年《民族区域自治法》修改 二、历史发展 截至2003年底，中国共建立了155个民族自治地方，其中包括5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗）。 根据2000年第五次全国人口普查，在55个少数民族中，有44个建立了自治地方，实行区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的71％，民族自治地方的面积占全国国土总面积的64％左右。 截至2003年底，中国在相当于乡的少数民族聚居的地方共建立了1173个民族乡。11个因人口较少且聚居区域较小而没有实行区域自治的少数民族中，有9个建有民族乡。 三、特点与优点 特点 （1）以一定地区聚居的少数民族为基础 （2）是单一制国家结构形式下实行的自治形式 （3）是一种自治制度 （4）是一种法律制度 三、特点与优点 优点 （1）有利于保障少数民族当家作主、管理本民族事务的权利 （2）有利于国家统一与安全 （3）有利于发展社会主义民族关系 三、特点与优点 （4）有利于促进少数民族地区的进步与发展 1）经济快速增长 ?2003年，中国民族自治地方