西部高校经济困难学生教育型资助模.doc

附件一： 成果名称: 西部高校经济困难学生教育型资助模式的理论研究与政策实践 推荐等级: 特等 西部高校经济困难学生教育型资助模式的理论研究与政策实践 （教学成果总结报告） 主要完成人: 白华 贺宏斌 杨致忻 王立平 杨军诚 主要完成单位: 长安大学 西安交通大学 西安电子科技大学 成果科类: 其他 代 码: 135120 序 号: 961004 2004年10月 西部高校经济困难学生教育型资助模式的理论研究与政策实践 （教学成果总结报告） 长安大学 西安交通大学 西安电子科技大学 白 华 贺宏斌 杨志忻 王立平 杨军诚 柴启东 谢晓风 本教学成果，是长安大学、西安交通大学、西安电子科技大学于2000年开始探索，2001年立项的，旨在实现西部高校经济困难学生教育型资助的教育政策实践方案。 教育型资助模式，是利用市场原则和教育规律，通过系统的教育手段与措施，将资助资源转化为教育资源，使资助经济困难学生的资助工作升华为学生素质教育工作，并产生显著教育效果的教育实践方案。 本成果报告包括背景与内容、主要创新点及应用情况等三部分。 一、西部高校经济困难学生教育型资助模式提出的背景及内容 （一）教育型资助模式提出的背景与思考 1、西部高校经济困难学生资助工作引起社会高度关注 上一世纪九十年代中后期以来，随着高校投资体制的改革和招生规模的扩大，经济困难学生问题凸现。在全国普通高校近1200万在校生中，贫困家庭学生约占20％。本课题组的研究表明，西部地区高校的贫困生约占学生总数的30%左右，个别学校比例更高。 尽管国家陆续出台了诸多资助政策措施，以期解决高校贫困生的经济困难问题。但2001年前，由于多种缘故，该问题在西部高校仍然突出，课题组所在三校仍然有万余贫困生的经济困难问题尚未缓解。2001年8月22日，长安大学一位贫困生投书至《中国青年报》等媒体，询问“助学贷款找担保人为什么这么难？”也有其他西部高校贫困生及其家长投书中央媒体或有关领导机关者，强烈呼吁国家采取配套政策，解决其学费等经济困难问题。 该问题引起党和国家的高度重视和全社会的密切关注。2002年10月24日，李岚清同志在陕座谈时，肯定了长安大学与中行陕西分行开展的助学贷款工作成绩，并提出了期望：陕西是教育大省，西安是我国高校最多的城市之一，又处于西部欠发达地区，贫困生较多。陕西要再接再厉，要出经验，这在全国都是有示范效应的。国务院秘书三局、教育部、全国学贷中心等有关方面负责人也多次专程来长安大学等西部高校开展资助经济困难学生的调查研究。 2、贫困问题与贫困意识使教育工作遇到难题 贫困带给学生的不仅仅是经济上的无奈，更为突出的是贫困意识导致的心理问题日趋突出。如何帮助这些出身于贫寒家庭的优秀学子顺利完成学业并健康成长，成为西部高校人才培养中必须面对的重大课题。 （二）教育型资助模式的涵义及思路 1、该教育型资助模式的指导思想 该教育型资助模式的指导思想是：从战略高度思考资助工作的社会意义和教育价值，按照教育规律和市场原则，激励和开发各种资助经济困难学生的社会资源，使其升华为高校学生素质教育的资源。从高等教育学的视角，审视、引导和规范高校经济困难学生资助工作，通过教育与管理的系列制度,实现社会与学校在资助经济困难学生工作方面的良性合作，实现资助高校经济困难学生工作与素质教育工作的有机结合。 2、该教育型资助模式与西部高校资助工作遇到的三大困难 其一，经济困难学生比例大。 西部地区高校经济困难学生绝对数和百分比远高于全国平均数； 其二，资助经济困难学生的社会资源少。 由于西部区域经济社会发展水平低等特殊缘故，学生家庭、学校和社会用以资助贫困生的资源相对发达地区高校显得严重不足。 其三，资助经济困难学生的难度较大。 人的经济困难与文化贫困往往密切相关。由于西部特殊的经济社会文化欠发达，使得西部高校资助贫困生工作遇到来自社会和学生两方面在社会文化意识等方面的影响，资助与扶志教育引导相结合的任务更加艰巨。 3、该教育型资助方案中两个层面的政策实践目标 该方案着眼于解决经济和教育两个层面的问题。 其一，就是着眼解决家庭贫困学生在经济层面的问题，使其摆脱经济困难。 其二，就是着眼解决以贫困学生为主的，影响全局的教育学意义上的问题，即通过资助与激励，开发各种教育资源，形成积极向上的教育氛围，促进贫困生健康成长。 解决教育学层面的问题，比解决经济层面的问题更具有战略意义。 （三）教育型资助模式的构成 1、教育型资助模式的体系构成 （1）“国家资助”体系 “国家资助”包括国家助学贷款、国家奖学金和西部开发助学工程等国家资助体系；国家助学贷款因其资源量大，覆盖面宽，公平性强，以及对学生诚信意识、责任意识培养的作用，成为国家资助体系的主体。