民族区域自治幻灯片.ppt

中国的民族区 域自治制度 民族区域自治的含义 中国的民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。中国的民族区域自治有两个基本问题：一是自治机关的设立和建设，包括自治机关的民族化、民主化问题；二是自治机关自治权的行使问题。前者是实行民族区域自治的关键，为自治机关充分行使自治权提供前提条件；后者是实行民族区域自治的核心，也是实行民族区域自治的目的所在，是衡量是否达到真正的民族区域自治的惟一标志。 民族区域自治的原则 第一，一切实行民族区域自治的地方，都是中华人民共和国不可分离的部分。 第二，中国民族区域自治，是以工农为主体的少数民族人民的自治。自治机关是我国人民民主专政在少数民族地区的具体形式，是国家统一领导下的一级地方政权。 第三，一切民族自治地方必须遵循国家宪法规定的总原则、总道路，贯彻执行国家的政策、法令，履行国家宪法和法律规定的义务。 第四，一切聚居的少数民族可以构成一级自治单位，都有权实行民族区域自治，设立自治机关，管理本民族、本地区的内部事务。 民族区域自治的实质 民族区域自治的实质是在统一的多民族的社会主义国家内，使有着一定聚居区的少数民族，有当家作主、管理本民族内部地方性事务的权利，保障少数民族的平等地位，充分发挥他们的积极性，保证各少数民族按照自己的政治、经济和文化特点，发展经济文化事业，促进民族发展和繁荣，巩固祖国的统一和各民族的团结，学会用自己的脚走路。 ? 民族区域自治的内容 一、民族自治地方的建立 民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三个行政级别。中国现有155个民族自治地方，包括5个自治区、30个自治州、120个自治县(旗)。 中国民族自治地方的名称，除特殊情况外，按照地方名称、民族名称、行政地位的顺序组成。如广西壮族自治区。 中国民族自治地方建立的原则是：少数民族聚居的地方，根据当地的民族关系，经济发展条件，并参照历史情况，可以建立以一个或者几个少数民族聚居区为基础的自治地方。民族自治地方民族组成的确定以及区域划分的原则是：依据民族聚居情况、当地民族关系、经济发展条件并参照历史情况，在有利于自治地方的发展和民族团结的原则下，在各有关民族平等自愿的基础上，经过充分协商后确定。 二、民族自治地方的类型 一是以一个少数民族聚居区为基础建立的自治地方。如西藏自治区、宁夏回族自治区、凉山彝族自治州等。 二是以一个大的少数民族聚居区为基础，同时又包括一个或几个人口较少的其他少数民族聚居区而建立的自治地方。如新疆维吾尔自治区，又包括哈萨克、蒙古、回、柯尔克孜等4个民族的5个自治州，还包括哈萨克、蒙古、回、锡伯、塔吉克等5个民族的6个自治县。 三是以两个或多个少数民族聚居区为基础联合建立的自治地方。如青海省海西蒙古族藏族自治州、贵州省威宁彝族回族苗族自治县、云南省双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、广西壮族自治区的龙胜各族自治县和隆林各族自治县。 三、自治权的行使 自治机关的自治权是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府，根据本民族、本地区的情况和特点，自主地管理本民族、本地区的内部事务的权力。 第一，自治机关自治权包括管理本民族内部事务的权利，包括本地区内部事务的权利。 第二，自治机关的自治权表现在政治、经济、文化和社会生活的各个方面。 第三，自治机关的自治权是国家统一领导下的、宪法和法律规定前提下的自主权。这种民族自主权不同于民族主权。民族自主原则是自治权的核心。 第四，自治机关的自治权是民族自治地方的自治机关享有并行使的权利，它主要体现着实行区域自治的民族的自主管理权，同时体现着自治地方内其他民族的平等权利。 第五，自治机关的自治权包括行政管理权，还包括地方性立法权等。 民族区域自治的特点 中国的民族区域自治制度，是中国共产党在多民族国家的政治制度问题上的一个伟大创举，具有鲜明的中国特色。 一是民族自治与区域自治的正确结合。 二是经济因素与政治因素的正确结合。 三是自治机关的二重性。 四是自治权的广泛性。 民族区域自治的原因 1．中国在历史上长期以来就是一个集中统一的国家。在长期的历史民族区域自治制度史发展中，中国境内各民族逐步汇合成了中华民族。 2．长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系。 3．我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣、昌盛。 4．自1840年以来，中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运。在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。这就为建立一个统一的新中国，并在少数民族地区实行民族区域自治奠