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初级安全主任职业资格考核:法律与管理培训课程 举办单位:东莞市安全生产监督管理局 主办单位：清溪镇安全生产监督管理分局 主办单位：高培技校 考核单位:东莞市安全生产监督管理局 主讲:叶志行 电话课程安排 培训时间：2008年12月4日至2008年12月12日 上课时间：上午9:00至11:30 下午14:30至于17:00 考试时间：2008年12月12日 上午9:00至10:30 学习的目的及必要性与 严峻的局面 目前，我国经济高速发展的同时，安全事故也在高速增长。 人员伤亡情况 我国每年死于事故的人数超过11.5万人，平均每天近300人。 我国每年后天至残人数达50-60万人。 平均每生产100万吨煤就有2.82个矿工死于矿难。有人说：我们在燃烧煤的同时也是在燃烧矿工的生命。有人说：挖煤是前赴后继的经济产业一点不假。 我省也不例外、每年事故死亡都在1万人以上。 经济损失情况 我国每年事故造成直接经济损失超过1200亿元以上，间接经济损失无法估量。 我们在建设全面小康社会的同时付出了如此重大的代价可取吗？可容忍吗？ 可以说：我国2002年11月1日起实施的安全法：每一个条文，每一个字，甚至每个标点符号，都是用生命和鲜血写成的。 开展生产安全教育的目的只有一个为了安全生产 安全生产，人人有责 安全第一，预防为主 安全生产，警钟长鸣 安全注册主任： 负有历吏的使命。 承担人命关天的职责。 是安全管理学科的专才。 注册安全主任培训的内容 安全法律知识。 安全管理知识。 安全机械知识。 安全用电知识。 安全化学知识。 安全物理学知识。 法律的基本知识 法律是由国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和。 保护的广大人民群众的利益是我国法律的本质。 法律的三个基本特性（法律三性） 权威性 一经立法任何人无权改变，任何人无权超越。 遇到法律问题谁说了算，谁说了都不算，只有法律条文说了算。 法律条文的解释权归立法机构。司法部门只能作司法解释，学术界只能作学术解释。 没有人可以说他处理的法律问题，一定是正确的。只能说他对这个问题是这样认识的。 法律的三个基本特性（法律三性） 强制性 法律是以国家的力量保证其实施的。 法律没有不知者不罪。 法律在定性阶段，只讲有合法证椐支持的法律事实，和相关条文。 法律在量刑的时候才会考虑情与理。 法律的三个基本特性（法律三性） 公平，公正性。 法律面前人人平等。 立法可以倾斜，司法必须公正。 法律的基本知识 上位法与下位法的知识。 宪法是国家的最高法律。 上位法的立法要求比下位法高，权力自然比下位法高。 下位法是上位法的具体化和延伸，所以最下位的法最具有操作的指导性。 法律的一般知识 司法的流派 嫌疑有罪。 嫌疑无罪。 执法的依据 证据。 时点。 时效。 法律的基本知识 法律的适用时效---有新不要旧。 法律体系的编写原则（接受过九年义务制教育的劳动者都能看明白的） 安全生产法律体系的构成 （P10） 法律责任的种类(民事) 以经济赔偿为主。 赔礼道歉。 恢复原状。 法律责任的种类(行政) 行政责任——44页表 ?政府机关部门内部（8种） 警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。 法律责任的种类：（行政） 对企业的行为处罚 警告、通报、限期改正、责令停止生产、停建、关闭、取消资格、除名、吊销营业执照。 对企业的财产处罚 罚款、没收财物。 法律责任的种类：（刑事） 刑事责任——66页表 刑事犯罪共17个条款，24种罪名。 最高处罚可达10年。 生产安全根本涵义 根本涵义：也是第一要义—保障人民群众生命和财产的安全。促进经济发展。 安全地进行生产。 生产条件符合安全要求。 安全生产以人为本。 安全第一 1，劳动者的生命和身体健康第一。 2，危险识别第一。 3，生产条件安全化第一。 4，对劳动者的安全教育第一和安全操作第一。 5，生产安全保障第一。 6，安全是评价的第一标准。 P11 预防为主 不打折扣，完全彻底依法办事。 完善安全生产条件 开展经常性的安全教育提高劳动者的安全素质 加强和完善安全管理的各项工作 我们要以万全之策杜绝万一的可能。 P13 完善安全生产条件 完善生产人员劳动防护条件。 完善设备技术的防护装置。 完善作业环境安全条件。 完善职业有害因素的防治条件。 完善生产安全的警示标志条件。 完善从业人员的安全意识思想。 P13 安全与生产、安全与效益的关系 危险是客观存在的又是可以防范的。 生产必须安全才能顺利进行。 安全可以促