清洁生产专题讲座PPT(2011年3月).ppt

深入推进清洁生产 审核过程中的关注点 河南省环境保护科学研究院 循环经济与清洁生产研究中心 何新生 2011年3月 主要内容： 一、环发〔2010〕54号文明确当前实施清洁 生产审核的重点行业的解析 二、环发〔2008〕60号文清洁生产审核评估和验收的解析 三、清洁生产审核评估和验收程序 四、审核实战案例中遇到三大误区 一、环境保护部《关于深入推进重点企业清洁 生产的通知》（环发〔2010〕54号） 明确当前实施清洁生产审核的重点行业 1、五个重金属污染防治重点防控行业：重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业。（部要求开展） 2、七个产能过剩主要行业：钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船。 （部要求开展） 3、《重点企业清洁生产行业分类管理名录》21个行业类别。 （省市根据实际要求开展） 二、《重点企业清洁生产审核评估、验收实施 指南》（环发〔2008〕60号） 强化清洁生产审核评估和验收 1、清洁生产审核评估是指按照一定程序对企业清洁生产审核过程的规范性，审核报告的真实性，以及清洁生产方案的科学性、合理性、有效性等进行的技术审查。 2、清洁生产审核验收是指企业通过清洁生产审核评估，落实中高费方案后，对其清洁生产中/高费方案实施情况和效果进行的验证并做出结论性意见。 5、清洁生产审核咨询机构的管理要求 对清洁生产审核咨询机构进行定期评审，表彰优秀。评审内容 可包括咨询机构履行合同情况，在清洁生产审核各阶段所起的 作用，根据物料、水平衡和能量平衡发现企业清洁生产潜力， 独立提出清洁生产方案的能力及清洁生产审核绩效评估。发现 咨询机构不按规定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假， 或者技术服务能力达不到要求的，在两年内不得开展企业清洁 生产审核咨询服务，并在当地主要媒体上公告。 6、重点企业清洁生产审核的奖惩措施 对公布应开展强制性清洁生产审核的企业，拒不开展清洁生产 审核、不申请评估、验收或评估、验收“不通过”的，视情况 由省级环保部门在地方主要媒体公开曝光，要求其重新进行清 洁生产审核、评估和验收，并依法进行处罚。 对未按要求公布重点企业名单，不能及时组织实施重点企业清 洁生产审核及评估、验收工作，不能按时上报本辖区重点企业 清洁生产工作总结以及下一年度重点企业清洁生产审核工作计 划的地方环保部门，将予以通报。 三、清洁生产审核评估、验收的程序 1、企业清洁生产审核评估程序 《指南》第七条：申请评估企业向当地环保部门提出评估申请 （企业需在上交清洁生产审核报告后一个月内提交评估请）； 当地环保部门对申请企业的条件、提交的材料进行初审，初审 合格后，将材料逐级上报。省级环保部门组织专家或委托相关 机构对初审合格的企业进行材料审查、现场评估，并形成书面 意见，定期在当地主要媒体上公布通过清洁生产审核评估的企 业名单。程序流程见 图1。 2、重点企业清洁生产审核评估过程 《指南》第八条 ： 阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料； 召开评估会议，企业主管领导介绍企业基本情况、清洁生产审核初步成果、无/低费方案实施情况、中/高费方案实施情况及计划等；企业清洁生产审核主要人员介绍清洁生产审核过程、清洁生产审核报告书主要内容等； 资料查询及现场考察，主要内容为无/低费和已实施中/高费方案实施情况，现场问询，查看工艺流程、企业资源能源消耗、污染物排放记录、环境监测报告、清洁生产培训记录等； 专家质询，针对清洁生产审核报告及现场考察过程中发现的问题进行质询； 根据现场考察结果以及报告书质量，对企业清洁生产审核工作进行评定，并形成评估意见。 3、重点企业清洁生产审核评估的结论 评估结果分为“通过”和“不通过”两种。重点企业清洁生产审 核质量如何，依据本《指南》第九条评估的标准和内容的详细 描述，凡不符合第九条中任何一条的都不能通过评估；审核报 告质量出现重大问题主要指：审核重点设置错误或清洁生产目 标设置不合理，没有对本次审核范围做全面的清洁生产潜力分 析，数据存在重大错误，包括相关数据与环境统计数据偏差较 大等情况；另外企业没有按国家规定淘汰明令禁止的生产技 术、工艺、设备以及产品；以及在清洁生产审核过程中弄虚作 假的情况清洁生产评估一律不通过。以上情况在《指南》的第 十条作了明确的规定。 4、重点企业清洁生产审核验收 （1）申请清洁生产审核验收的企业必须具备的条件 《指南》第十一条是对申请清洁生产审核验收的企业必须具备 的条件的规定。即： ①通过清洁生产审核评估后按照评估意见所规定的验收时间，综合考虑当地政府、 环