第五章 职业安全与健康幻灯片.ppt

第一节 职业安全卫生概述 一、职业安全卫生的概念 所谓职业安全卫生（occupational safety and health） 也常称为劳动安全卫生，在俄罗斯、德国等国家又称为 劳动保护，是指影响作业场所内员工、临时工、合同 工、外来人员和其他人员安全与健康的条件 和因素。 职业安全卫生是指防止劳动者和所有进入生产活动场所的其他人员在工作岗位上或作业场所内发生职业性伤害和健康危害，保护其在工作过程中的安全与健康以及在女工、未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称。 它包含职业安全（occupational safety）和职业卫生（occupational health）两方面内容。职业安全主要指在生产活动中改善劳动条件、保护劳动者安全，控制和预防安全事故的发生等措施的总称；职业卫生则是对生产活动过程中对人身体健康造成危害或引起职业相关病症发生的有毒有害物质或环境的防范措施的总称。 二、职业安全卫生的发展 1800年以前，世界上没有一个国家制定有关职业安全 卫生方面的法律。150年以前，随着工业的进步英国制定 了职业安全卫生法，它是从控制童工法令开始的。 三、我国职业安全卫生的历史与现状 存在以下四个方面的不足： （1）立法速度不能跟上社会发展与变化的速度； （2）职业安全卫生法律在具体实施过程中缺乏力度； （3）有些法律条文的规定可操作性不强，且不具体； （4）职业安全卫生标准不健全，不能满足社会发展的需要。 三、我国职业安全卫生的历史与现状 存在的主要问题有： （1）职业安全卫生监管职能分散，有安全生产部门、卫生部门、劳动与社会保障部门、质量与技术监督部门等； （2）政府监督权威性不足，因法律、法规不完善，监管权限与手段有限，监察处理、处罚也难以实现； （3）企业职业安全卫生管理不力，长期以来职业安全卫生工作的重点是国有企业，尤其是中型企业，但非国有企业的迅猛发展却给监管带来难度； （4）职业安全卫生监察力量相对薄弱，同发达国家相比，我国目前监察力量相差悬殊，而且监察缺乏有效的技术保障手段。 三、我国职业安全卫生的历史与现状 工伤保险存在的主要问题主要体现在： -（1）范围较窄，现有职业病患者中90％未由工伤保险基金承担责任； -（2）基金调剂不足，一般在市县一级建立基金，保障能力有限； -（3）制度不规范，没有专门的社会保险法，纠纷较多。 三、我国职业安全卫生的历史与现状 安全科研和技术落后主要原因是： （1）安全科研机构人员的装备水平和创新能力不够，科研和技术开发经费严重不足； （2）一些影响我国重、特大事故的本质安全技术基础工作薄弱，造成重大事故隐患的关键技术长期以来没有得到有效解决； 三、我国职业安全卫生的历史与现状 存在如下问题： （1）培训流于形式，选送培训主要是完成人数指标； （2）培训内容与实际脱节，先进实用的内容少； （3）培训教师力量与经费不足； （4）乡镇培训人员比率低，尤其缺乏现代安全卫生管理制度、专业知识等。 三、我国职业安全卫生的历史与现状 从业人员素质主要问题体现在： （1）监察人员法制观念不强，执法不规范； （2）企业，尤其是中、小企业技术水平低，技术人员比率低； （3）国民安全文化意识落后，缺乏基本的安全意识。 三、我国职业安全卫生的历史与现状 企业的价值与社会价值不统一；企业对安全生产 重视程度不够，缺乏安全投入的动力；中、小企业 在安全方面的资金与技术上严重不足。 第二节 职业伤害 一、我国职业伤害事故现状分析 据统计，近几年来我国每年各类事故数量达100万起，每年 因各类事故 死亡人数达13万人左右，直接和间接损失超过千 亿，社会反响强烈。 通过下面的图表可以说明问题 通过以上的图表可以看出，与发达国家相比，我国的 安全生产工作存在很大的差距。 二、常见的职业伤害及其危险因素 三、职业伤害事故预防对策与控制措施 职业伤害事故与自然灾害不同，原则上都是可以预防的，应树立“零事故”意识，立足于防患于未然。 三、职业伤害事故预防对策与控制措施 （1）三级预防。一级预防指在发生事故前采取各种预防措施，使职业伤害不发生；二级预防指在职业伤害发生后，采取自救互救、院前医护、院内抢救和治疗，以最大限度的降低职业伤害的死亡率和致残率；三级预防的主要任务是使职业伤害者恢复正常功能，早日康复和使残疾者得到良好的医疗和照顾。 （2）用人单位负责制。 （3）健康促进。 三、职业伤害事故预防对策与控制措施 （1）教育措施。 （2）经济措施。 （3）强制措施。 （4）工