创新机制抓落实提高效能促发展.doc

创新机制抓落实? 提高效能促发展——南江县用“ 四式”方法推动突破发展罗尚元??? 杨清辉 ??? 落实是一种能力，更是一种责任，决定着事业的成败。党的十七大报告指出，要以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。四川省南江县正处在融入成（都）西（安）经济圈、打造川陕后花园新的历史起点，各级干部如何解放思想、转变作风、创新思维、狠抓落实，增强工作的前瞻性、绩效性、系统性和实效性，显得尤为重要。 ??? 一、实行课题式设计，增强工作的前瞻性 ??? 课题式设计，就是以战略眼光、全局观念和前瞻性思维，科学判断形势，确立工作思路和方法，明确工作目标，选定实施项目，制定详细方案，明确预期效果。这不仅是理论学术界的常规方略，对我们今天深入学习实践科学发展观来讲，也是一种具体的工作方式方法。一是纵横比较看差距。反思南江的发展，纵向看有进步，横向比差距大。从客观上来认识，区位劣势、基础脆弱、整体落后是南江的基本县情，发展不足、发展不够、发展不充分是南江的根本问题，交通瓶颈制约大、产业结构层次低、资源转化速度慢、专业技术人才缺、公共服务能力弱是南江的最大实际。从主观上来分析，南江在思想认识、体制机制、组织领导、工作能力、干部作风等五个方面还不适应。从总体上讲，南江同发达地区相比，南江在经济实力、产业结构、发展态势上还存在差距。二是科学定位绘蓝图。以新的视觉对南江县情和发展环境进行再思考、再分析，我们确立了融入成西经济圈、打造川陕后花园的发展战略；找准了建设国家级休闲旅游渡假区、国家级生态保护示范区、大中城市绿色土特产品供给区的发展定位；坚定了抓产业培育促跨越发展、抓民生改善促社会和谐、抓党的建设促固本强基的工作思路；提出了三年打好基础、五年初具规模、十年基本建成的奋斗目标。当前，重点要解决好思想解放、发展思路、土地流转、产业发展、民生改善、党建工作等“六个问题”。三是选准课题谋好局。要坚持以工业强县为主导，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，更加重视民生改善、人才培养、文化教育、开放合作、生态文明，着力构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐，加快建设畜牧大县、工业富县、旅游名县、文化兴县，努力促进南江加快发展、科学发展、又好又快发展。 ??? 二、实行项目式管理，增强工作的绩效性 ??? 项目式管理是提高效益、缩短工期、降低成本、保证质量、实现精细化管理的必然要求。对加快南江经济社会发展的每一项工作，都要实行项目式管理，要把每一项任务都作为一个项目，明确目标要求，制定奖惩措施，层层分解责任，使工作要求规范化、制度化，使工作责任具体化，形成权力层层有、任务个个担、责任人人负的局面，使启动、计划、实施、结束形成一个控制过程，并在过程中及时进行有效调控，确保每一个步骤都精心，每一个环节都精细，每一项工作都是精品。一是抓好党建增强基础。实施项目管理的关键在人。党建工作是做人的工作，是抓生产力的第一要素、第一资源，是增强项目管理绩效的关键一环。各级党组织要靠先进的思想统一人、靠政治的优势领导人、靠共同的事业凝聚人，要以新的思想观念提升干部素养、以新的党建机制夯实执政基础、以新的更高要求培育干部队伍、以新的制度推进民主政治建设、以新的作风提高执政为民能力、以铁的纪律推动党风廉政建设，努力把领导班子和干部队伍建设成为“贯彻县委决策最快、工作落实效率最高、干事创业成效最好”的战斗团队，为承接产业转移，融入成西经济圈，打造川陕后花园，加快构建富裕和谐活力新南江提供可靠的组织保障。二是企业理念打造精品。站在新的历史起点，南江各级干部要换一种理念执政，用企业经营理念指导县域经济发展，强化干部就是“执行官”理念，勇于创新、立说立干，让县委决策又好又快落实；强化百姓就是“客户”理念，发展富民、服务惠民、还权于民，让发展主体更加突出；强化城市就是“名片”理念，打造山水景观城，建设宜居宜游目的地，让发展环境更加优越；强化特色就是“品牌”理念，抓住比较优势，在项目带动的基础上，更加注重品牌带动，打造一批知名品牌，让南江发展优势更加明显，增强工作绩效。三是系统推进突破发展。要提高南江发展速度，保证工作质量，实现精细化管理，推进南江系统发展，各级干部要有细节决定成败、向解放军同志学习、南江发展我的责任、办法总比困难多等四种意识；要以科学的精神研究发展路子，理性的思维分析解决发展问题，哲学地思考南江现在与将来。要学会在小与大的哲学中审视县情、研究问题、思考发展；在旧与新的协调中加快观念、机制、体制、战略四大创新；在点与面的结合中突出重点、抓住亮点、攻破难点；在虚与实的呼应中沉到基层、扭住细节、完善制度；在官与民的转换中永葆本色、提升能力、执政为民、团结共进；在量与质的兼顾中实现发展速度与结构、质量、效益的统一；在长与短的统筹中取短补长、促短变长、