新时期下农村干群关系探究.doc

新时期下农村干群关系探究 　　摘 要：本文通过对当前农村干群关系的现状，影响农村干群关系不和谐的因素以及如何改善农村干群关系的策略进行分析，解决当前农村干群关系中存在的一些问题，从而更好地促进农村各项事业健康迅速的发展。 关键词：农村干群关系；现状；因素；策略 1 农村干群关系现状 1.1 农村干群关系总体和谐 在我国，农村干群关系总体上呈现出和谐共存的良好局面。首先是广大农村干部拥有较高的思想政治素质，能较好的执行党和国家在农村的各项方针政策并依法行使人民赋予的权利，广大农民群众能依法充分地行使自己的各项权利。其次是在经济方面基层干部能积极落实党和国家在农村实行的各项经济政策，同时农民群众有着较高的农业生产热情，对干部所下达的农村生产任务能保质保量的完成。最后是文化思想方面，大部分基层干部都有着较高的思想道德素质和良好的工作作风，能够自觉抵制贪污腐败的不良现象。群众也有着较高的思想政治觉悟，能积极运用法律武器进行正当的维权。 1.2 农村干群关系局部紧张 在农村干群关系总体和谐局面下，在我国局部也出现了干群关系紧张的局面。首先从经济方面来说，由于小农意识的影响以及农业现代化的步伐较慢，使得农村经济发展缓慢，农民的生产积极性不高，对干部下达的任务不能很好的完成，影响了干群关系的健康发展。其次从政治方面来说，群众的民主权利得不到保障，村内民主化程度较低。个别干部的自身能力和素质有限，官僚主义严重。最后从群众自身方面来说，由于受文化教育偏低以及法制意识的淡薄等因素的影响，当群众的利益诉求受损时，对基层干部采取了不配合甚至过激的行为，从而使得干群关系更加恶化。 2 影响农村干群关系不和谐的因素 2.1 农村基层组织建设制度方面存在问题 农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。其一是村党支部领导方式存在不足与村委会自治能力较弱的问题。村党支部通过开展支部和党员的活动来实现对农村各方面的领导，同时对村民委员会等村民自治组织实行领导和监督。但部分基层党支部对代表村民自治组织的村委会等机构干涉过多，使村民自治组织的权力受到了很大的约束，损害了村民当家作主，自治的热情和意愿。因而在一定程度上影响了干群之间的关系，影响了农村政治经济文化的健康发展。例如实际过程当中，一些村党支部超越其权限，采取村党支部副书记兼任村委会主任的、村党支部书记参加村委会主任竞选的方式，没有使村民真正选出自己希望的干部，使得干群关系出现的紧张和对立的情况。 2.2 农村干部中存在作风问题和贪污腐败现象 在当前，在部分农村中干部官僚主义作风的现象普遍存在。主要表现在个别村干部独断专行、作风粗暴、违法施政。如一些干部不讲民主，以“土皇帝”的身份自居，不讲工作原则，对待群众的态度恶劣。个别干部以权谋私，办事不公。在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私，对一些事关家族的丑恶现象，循情枉法，知情不报，丧失公允、公正、公德。没有深入群众当中，不愿意深入到困难的地方和矛盾多、问题大的地方，有严重的渎职现象。 另外部分村干部贪污腐败的现象为我们敲响了警钟。如部分干群挪用公款，公款私用。如某地村干部利用职务之便，挪用村集体修路资金几十万元进行非法放贷，将得息之钱放入自己腰包。其二是暗地收取贿赂，强行索取贿赂。一些基层干部以手中权力为砝码，对一些单位和个人强行索取贿赂。同时因为经不住金钱的诱惑，暗地收取他人钱财，为他人进行非法牟利。因此正是因为官僚主义作风和贪污腐败现象的存在，直接影响了干群关系，成为和谐干群关系的一个重要因素。 2.3 农民法制观念依然淡薄 在我国部分乡村的群众仍然存在普遍素质不高，法制观念不强的情况，主要体现在农民文化水平低，法律意识不强。在一些农村地方，部分农民文化水平低，对国家法律法规了解不多。认为法律与自己毫无关系，根本不懂得国家法律不仅调整刑事犯罪关系，而且还涵盖了其他方面如生活、生产、政治等方面。因此一旦涉及相关这些问题的发生到了具体实际当中，这部分村民不免要和干部发生矛盾冲突。另外部分农民群众也不能很好的运用法律手段来维护自己的合法权益。当自己的合法权益受损时，缺乏运用法律方式解决问题的信心和耐心，容易采取一些过激的，甚至违法的方式向政府和干部施压，希望以此来得到问题的解决。有的群众要求他人遵纪守法，自己却不愿遵守法律；或者有些群众是非不清，在少数别有用心人的教唆下，参与上访、闹事等。 3 改善农村干群关系的策略 3.1 强化农村基层组织建设制度 强化农村基层组织建设制度，要从转变村党支部的领导方式，提高村民委会的自治能力入手。农村党支部作为基层党组织在农村的组织形式，是农村的政治核心，当遇到相关重大事项时，村党支部应该通过召开党员代表会进行党内讨论，再