新时期如何推动我国生态科技型中小微企业创新.doc

新时期如何推动我国生态科技型中小微企业创新 　　摘要：简略介绍了我国科技型中小微企业的现状，界定了生态科技型中小微企业的概念、范围界定、特征、地位和作用，分析了创新的动因，最后提出我国生态科技型中小企业创新机制与体系建设的措施和建议。 关键词：生态科技 中小企业 创新 1 我国生态科技型中小企业发展状况 改革开放以来，我国中小微企业得到了蓬勃发展。截止到2010年底全国工商注册登记的中小微企业已超过1023万家，占全部工商注册登记企业总数的99.8%，其中300人以下的小微企业占95.8%。这些企业创造了近70%的进出口，贡献了我国60%的GDP，50%的税收和80%的城镇就业。中小企业同样是我国自主创新的一个重要力量，66%的发明专利、75%以上的技术创新、82%新产品开发都来自中小微企业。因此在我国国民经济中占有十分重要的地位，起着不可替代的作用[1]。中小微企业已经成为繁荣经济、扩大就业、调整结构、推动创新和形成新的产业的重要力量，并且其数量将保持7%-8%的年增长率。 2 生态科技型中小企业的概念 目前生态科技型中小微企业的界定理论界没有明确的规定，本文将创新界定，即指从事生态行业科技活动的科技型中小企业为生态科技型中小微企业，以此依据区分生态科技型中小企业。参考表1，凡从事以下生态科技活动的科技型中小微企业就纳入生态科技型中小微企业。 ■ 3 我国生态科技型中小企业创新的动因 推动企业创新（以技术创新为例）的动因是技术推动、市场（或需求）拉动，以及两者的综合作用等。一般来说，中小企业技术创新的外部动力因素包括：技术、国内外市场、政府动力因素；内部动力因素包括：企业技术创新能力、企业家创新精神。 3.1 国家干预推动：中国政府的政策推动 ①构建创新环境的一般性政策和针对中小微企业的特定政策。20世纪80年代初期以来，我国政府一直在努力构建中国特色的社会主义市场经济机制，出台的大量法规政策都是鼓励发展经济，鼓励各类经济实体参与社会主义建设，促进一个公平竞争、公开透明的市场经济环境。如2003年实施《中小企业促进法》、2005年国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、2012年国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》国发[2012]14号等法律法规对各类中小企业发展起到重要的促进作用。②指导性政策和操作性政策。我国政府扶持中小企业及其技术创新能力建设的政策措施大致以两类形式出现，一是宏观制导性的法律、法规、决定和意见，如1995年党中央和国务院《关于加速科学技术进步的决定》这一类政策为中小企业技术创新能力建设指出方向，框定范围，开拓道路。二是操作性的政策措施，例如20世纪80年代中期，国家推出了一批促进产业发展的科技计划《星火计划》、《新产品试产计划》等，以及中小企业融资、税收优惠、产权界定、人才引进等多方面的具体可操作的政策。③全方位覆盖的政策。国家出台的政策是全方位覆盖的。从财政方面，如1991年国务院《关于批准高新技术产业开发区的有关政策的通知》，为高新技术产业集群创造条件；1996年财政部税务总局《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》，对开发新产品新技术新工艺的费用给予税收优惠规定；1998年原国家经贸委《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，在18个省市区开展中小企业信用担保体系试点工作，组建信用担保机构，帮助中小企业融资；1999年国务院批准设立科技型中小企业技术创新基金，作为支持小企业技术创新的引导资金；同年并设立科技兴贸行动计划项目资金，进一步支持企业特别是中小企业技术创新国际化；2002年科技部发布《关于大力发展科技中介机构的意见》，为小企业技术创新构建全方位的社会化服务体系。④与工业化发展进程相适应的政策。企业的技术发展一般是循着使用技术―改进技术―创造技术这样一条路线前进的，从我国改革开放后实施的鼓励企业技术能力建设的政策轨迹看，也是这样一条路线。如在使用技术阶段，如1985年出台《专利法》，引入专利制度，对技术成果进行保护；1987年实施《技术合同法》，规范技术市场的运做；1990年推出《科技成果重点推广计划》，推进科技成果扩散。在改进技术阶段，如：1991年创建国家工程研究中心，国家技术研究中心，创建生产力促进中心，1992年推出“产学研”联合开发工程计划等。在创造技术阶段，如1999年国务院办公厅转发科技部等部门《关于生态科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》，扶持中小企业的创业和技术创新活动；2002年科学技术部关于印发《关于大力发展科技中介机构的意见》通知，促进良好的中小企业社会化服务环境的形成。 3.2 创新者或企业家能动性带动 从创新基本要义（创新者创造出的东西必须是市